目前，農(nóng)民飲用水的困難仍然是國農(nóng)村突出的問題，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民生活、健康水平的提高。據(jù)20(X)年初統(tǒng)計，全國仍有50多萬農(nóng)村人口飲水困難，其中八七扶貧攻堅計劃留下的2423萬人飲水問題受氣候、水源污染、人口增長等因素影響，增加了2597萬人。這些人口大多分布在老、少、邊、山、窮的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，生活水平低，單靠自己的力量解決不了這個問題。為了解決農(nóng)村人口飲水難題，黨中央、國務(wù)院十分重視，每次召開農(nóng)村工作會議都會提出具體要求。因此，水利部建議從2000年開始，全力以赴，利用3年的時間打好農(nóng)村人的飲用攻勢，基本解決了八七扶貧攻勢計劃留下的2423萬農(nóng)村人口飲用困難問題。該計劃實施3年來，國家計劃委員會、水利部相繼撥出數(shù)百億元國債資金，解決了3409萬農(nóng)村人口飲用困難，完成了農(nóng)村飲用困難的攻防戰(zhàn)。

1思想認(rèn)識

農(nóng)村飲用水工程是很多農(nóng)民歡迎的德政工程民心工程。各級黨委、政府和有關(guān)部門，特別是水利部門的職工和領(lǐng)導(dǎo)，首先要充分認(rèn)識到實施農(nóng)村飲水工程的重要性、必要性和緊迫性。要充分認(rèn)識到實施農(nóng)村飲水工程是廣大農(nóng)民改善生活環(huán)境，提高生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，全面建設(shè)小康社會的需要;是發(fā)展水利事業(yè)，增加水利收人，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;是密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的需要;是各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行“十六”大精神，與時俱進(jìn)，實踐“三個代表”的具體表現(xiàn)。

2組織機(jī)構(gòu)要健全解決

農(nóng)村飲水難是水利部門義不容辭的責(zé)任，但單靠水利部門弧軍作戰(zhàn)是不行的。為了使農(nóng)村飲用水工程能夠按時完成，不寧縣不僅設(shè)立了農(nóng)村國債人飲用工程實施領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村國債人飲用工程招標(biāo)投標(biāo)小組，還發(fā)表了(不寧縣農(nóng)村國債人飲用工程實施細(xì)則)，明確分工了各成員的職責(zé)。計劃部門主要負(fù)責(zé)項目的立項和批準(zhǔn)水利部門主要負(fù)責(zé)項目的測量設(shè)計和實施衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)水源水質(zhì)的檢查財政部門主要負(fù)責(zé)項目國債和地方輔助資金的按時支付，審計部門負(fù)責(zé)跟蹤審計項目的監(jiān)察、紀(jì)律檢查、反貪婪部門主要負(fù)責(zé)項目的全過程監(jiān)督。并逐步簽訂責(zé)任書，逐步執(zhí)行責(zé)任制，將責(zé)任執(zhí)行給人，組織到達(dá)，領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)，責(zé)任到達(dá)，措施到達(dá)，確保工程項目按時完成。

3前期工作要扎實

農(nóng)村飲水工程前期工作包括規(guī)劃、立項、測量、設(shè)計等工作。重要的是要抓住三個方面的工作。一是找到保質(zhì)保量的水源點。沒有水源，建設(shè)人飲料工程只能是空談。過去，由于水源論證不足，工程開工或完成后，水質(zhì)、水量無法滿足飲用要求，延遲時間，增加了投資。二是受益群眾的積極性高，群眾的集資投資到位。為了解決農(nóng)村飲用水的困難，必須發(fā)揚(yáng)自力更生的精神。工程建設(shè)主要依靠受益農(nóng)民的集資和勞動來完成。國家和各級政府只適當(dāng)?shù)亟o予部分補(bǔ)貼。通過工作，大眾還不愿投資工作，只能考慮項目調(diào)整再議。三是選擇設(shè)計方案。設(shè)計方案要求達(dá)到四個有利:首先有利于水資源的合理開發(fā)利用，不能過度開采，保證水資源的可持續(xù)發(fā)展，其次有利于大眾今后的經(jīng)營管理，第三有利于施工建設(shè)，設(shè)計深度能夠滿足施工要求，第四有利于節(jié)約建設(shè)投資和今后的運營管理費用。過去，我們經(jīng)常遇到農(nóng)村人飲料工程點廣、時間緊、任務(wù)重、人手少的矛盾。設(shè)計者沒有時間進(jìn)行深入的現(xiàn)場調(diào)查分析，聽取大眾的意見。因此，一些工程設(shè)計的方案脫離了現(xiàn)實，投資大還是少，預(yù)算和圖紙不能滿足施工要求是一個嚴(yán)重的教訓(xùn)。

4設(shè)備采購規(guī)范

人飲工程建設(shè)中使用的材料設(shè)備品種繁多，設(shè)備材料的好壞直接影響人飲工程的質(zhì)量。幾年來，寧縣認(rèn)真關(guān)閉了好人飲料工程材料設(shè)備的購買，全縣人飲料工程中使用的材料設(shè)備，除木材、砂石外，都由縣水利局、縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局、縣政府采購人員組成的人飲料工程招標(biāo)指導(dǎo)小組，向水利部、自治區(qū)水利廳推薦的廠家公開招標(biāo)采購

5施工隊伍選擇

關(guān)閉材料設(shè)備后，施工隊伍是工程質(zhì)量優(yōu)劣的關(guān)鍵。幾年來，琵琶寧縣對農(nóng)村人飲料工程建設(shè)施工隊作出具體規(guī)定:總投資在10萬元以下(不包括ro萬元)的工程，在水利部門技術(shù)人員的指導(dǎo)下，受益群眾組織人員可以施工的總投資在10萬元以下不足20萬元的工程中，工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇有一定施工經(jīng)驗的隊伍，報縣水利局審查，派技術(shù)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)施工的總投資在20萬元以上不足50萬元的工程中，縣水利局選擇有施工經(jīng)驗、有信譽(yù)的施工隊伍，在水利部門直接指導(dǎo)施工的施工人員，總投資在50萬元以上的農(nóng)村公共招標(biāo)中

6質(zhì)量監(jiān)管要加強(qiáng)原則

上面所有農(nóng)村國債飲水工程都要實行工程監(jiān)管制，但是由于農(nóng)村飲水工程積分多，大部分工程投資額少，而且分布廣泛，要求每個工程項目都派專人跟蹤監(jiān)管，這是不現(xiàn)實的。所以，琵琶寧縣針對投資總額不足50萬元的工程，采取定人定點巡檢監(jiān)管的辦法。也就是說，將每個人的飲食工程質(zhì)量檢查監(jiān)督工作分配給每個技術(shù)人員，逐一簽訂責(zé)任書，實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。縣水利局成立農(nóng)村飲水工程質(zhì)量監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村人飲水工程的全面監(jiān)督。總投資50萬元以上的工程，實行監(jiān)理制。

7資金管理嚴(yán)格

農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金必須加強(qiáng)管理，設(shè)立專家存儲，專家管理，實施專家專家，積極推進(jìn)會計制度、審計制度、公開制度，自覺接受社會和大眾監(jiān)督。幾年來，不寧縣對農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金管理嚴(yán)格，不僅對國債和地方配套資金進(jìn)行專家管理，還對大眾自營資金進(jìn)行集中管理。根據(jù)工程性質(zhì)不同.采取不同的管理方式如果工程屬于群眾自己管理的，則把存折交到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心財務(wù)，中心拿存折，群眾留密碼;如果工程屬于國有水利工程單位管理，則把存折交到國有水利工程單位財務(wù)國有水利工程單位拿存折，群眾留密碼，實行統(tǒng)一管理，共同監(jiān)督使用。這樣做有3個目的:一是保證自籌資金能足額按時到位，確保工程按時完成;二是允許群眾參加工程的管理，增加工作的透明度，消除群眾的各種顧慮;=是加強(qiáng)對資金管理的監(jiān)督，保證資金不被挪用、擠占，做到專款專用。

8工程竣工驗收

所有農(nóng)村飲用水工程完成后，立即組織受益人制定管理、修理、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費征收、水資源保護(hù)等一系列規(guī)章制度，制定經(jīng)營方案，指定負(fù)責(zé)人管理，執(zhí)行經(jīng)營責(zé)任一程結(jié)算，建立卡片，確立碑界，做好工程檢查前的一切工作。農(nóng)村飲水工程檢驗工作由水利部門組織計劃、財政、審計、監(jiān)察、衛(wèi)生等部門和受益人代表進(jìn)行檢驗。檢查工作逐步進(jìn)行，縣級檢查合格后，報告市級檢查，市級檢查合格后報告自治區(qū)檢查}檢查面縣級達(dá)到100%，即所有工程必須檢查的市級檢查總額的60%以上的自治區(qū)級檢查不少于30%。總投資超過50萬元的人飲料工程，自治區(qū)檢驗比例不得少于50%。檢查表不僅要求所有檢查員簽字，還要求工程行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和受益人代表簽字。

9建設(shè)與管理并重

工程驗收合格后，要明確運行管理主體.辦理移交手續(xù)，使工程盡快發(fā)揮效益。‘常言道:建設(shè)工程難，管好工程更難。_工程建設(shè)后管理的好壞直接影響工程利益的損益和持續(xù)發(fā)展。過去，我們在水利工程建設(shè)，尤其是農(nóng)村飲水工程建設(shè)中，重建輕管的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，許多農(nóng)村人飲水工程項目完成后，沒有執(zhí)行專家管理。負(fù)責(zé)抽水采用輪流制，沒有管理規(guī)章制度，設(shè)備被盜，違反操作規(guī)程，設(shè)備損壞的情況頻繁發(fā)生的水費難以征收或不收費，工程運行數(shù)年后不能正常運行。為了保證建設(shè)的人飲用土地程序能夠持續(xù)發(fā)揮利益，寧縣對建設(shè)投資的人飲用工程實施五個不檢查:一個是二l_程無水質(zhì)檢查合格證不檢查二是工程規(guī)模不符合標(biāo)準(zhǔn)不檢查三是工程無管理規(guī)章制度不檢查四是工程無負(fù)責(zé)人管理合理征收水費的小檢查五是工程無審計部門的審計報告不檢查，保證各農(nóng)村飲用工程能夠正常持續(xù)發(fā)揮利益。

以上就是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水工程建設(shè)需要注意的問題的介紹，更多內(nèi)容請登錄建筑網(wǎng)進(jìn)行查詢。