監理企業和監理人員素質呈逐漸下降趨勢，其原因主要有

1、工程監理限制在施工階段

所有者為了招標保密和其他原因，一般不讓監理部門參加工程招標，限制了監理工程師的權利和對本項目的理解。由于監理機構未能參與施工招標，施工監理對承包人的能力和素質不了解，無法向業主提出相應的建議，遇到素質差的承包和分包隊伍時難以處理。

2、工程監理收費和人員素質嚴重低

工程監理制度實施以來。收費一直在下降。低價競爭進一步降低了工程監理費用。有些工程監理費還沒有達到標準收費的三分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高產生了極大的不良影響。高學歷的高職務、高水平、復合型人才很少參加工程監理行業。即使愿意從事監理工作的專業人員。監理單位也無力常年聘用。只能按照“鐘點工”式。有項目的時候才招工。沒有項目的時候只能解職。監理人員職責廣泛模糊，報酬低。具有較高責任心、業務水平、協調能力和管理經驗的人非常不足。專業監理人員的數量和質量無法滿足監理工作的需要。由于合格的監理人員嚴重不足。

3、監理工程師權利小，地位不高

FIDIC條款規定監理工程師工作內容為三控，即進度、質量、費用控制。目前，我們實施的監理制度主要集中在質量監理上，業主在合同管理中設置專用條件限制監理技術人員的權利，特別是進度和費用管理，監理技術人員在這兩個方面的權利非常小，甚至沒有，這大大削弱了監理技術人員的職能和積極性，同時業主自身的管理困難當然，現在的道路發展很大，有些施工隊伍素質低的情況下需要加強管理。但進度、質量和費用三個控制是相輔相成的整體措施，只強調或完全偏重質量控制，必然削弱質量控制本身，達不到預期效果。

4、保證建筑工程監理企業按照國家標準合理收費

這是建筑工程監理企業生存和發展的前提。為適應建立社會主義市場經濟體制的要求，政府有關主管部門建立健全建設工程監理和咨詢服務費用實行政府指導價格體系。建筑工程監理收費標準應體現優質優價原則，有利于提高工程監理和咨詢服務質量水平。充分考慮監理和咨詢服務市場的供求和競爭情況，發揮市場調節作用，給予雙方價格形成相應的決策權。從法規要求規范建設監理企業運營，建設單位選擇監理單位的重點應放在監理單位的監理能力、服務質量和信譽上，不放在工程監理費的高低上。

5、正確處理監理與業主的關系

由于相關機構較多，監理法規不健全，行政干預、施工等機構對監理認識的膚淺、監理隊伍的偏差等原因，監理與業主、監理與設計與施工機構之間的矛盾總是出現。這些矛盾特別是監理和業主的矛盾最突出，影響更大。解決不好，必然會影響工程建設的順利進行。監理工程師與業主的關系本質上是平等主體之間的關系，在工程建設項目中是合同關系，是委托與被委托、授權與被授權的關系。監理委托合同簽訂后，其監理工程師的權利、義務和責任就確定了。監理合同確定后，不得隨意解除或撤銷。行使合同賦予的權利時，應具有獨立性，業主和施工部門無權干預。但是，在實際工作中，由于各種原因，這種合同關系難以實現，監理必須在以下方面正確處理與業主的關系:

正確處理業主的行政干預。監理的權利由業主委托，由施工承包合同決定。監理在履行自身職責的過程中，應獨立公正地工作。'其行為受合同保護，就不再受業主的干擾和影響。但是在實際工作中，業主習慣于把監理工程師只看成是自己聘用的專家或顧問，而自己往往以上級領導的身份出現，對監理工作或施工單位的工作習慣于發號施令，進行行政干預。一旦發現這種問題，監理工程師應冷靜分析和處理。如果業主行為得當，監理工程師和施工單位可以執行，監理可以根據業主的意見執行。如果業主的干預是錯誤的，甚至干預工作或影響計劃的順利實現，作為監理工程師有權指出錯誤，并向施工單位發出按原計劃執行的指令。

正確維護監理工程師的支付控制權。我國監理的職責是三控(質量、投資、進度控制)二管(合同管理、信息管理)協調。在監理工作中，業主有時不通過監理工程師，直接向施工公司支付工程費用，與監理工程師矛盾。無論什么原因，施工人員從業主那里支付工程合同金，不通過監理工程師是違反原則的。削弱了監理工程師的付款控制權，因為工程款的撥付是監理工程師控制施工單位履行合同的一個重要手段。我們應該分別對待這種情況。如果施工公司謊報監理同意，用文字向業主明確，要求業主回收資金，通報批評施工公司。第二種情況要求施工單位立即向監理工程師報告，監理工程師審查再處理手續。第三種情況是，如果所有者不要求監理工程師重新處理手續，不進入工程費用，監理工程師認為施工公司不在意所有者的借款，如果需要監理手續，監理應拒絕。

現場記錄避免事后糾紛，重大問題應書面報告。業主對監理或施工單位作過口頭指示，但事后否認，而與監理發生矛盾。這類事情發生在業主與監理或施工單位一起視察工地時，根據工地情況發出指令指揮監理或施工單位執行，而事后又害怕其他領導不同意或執行后又認為投資太大，害怕承擔責任。對于此類事，一般采取作好當天的監理日記，如有施工單位的同志參加，應共同做好記錄，雙方簽字備案。監理認為重大問題必須根據合同向業主請示。請務必書面報告，并由業主簽字保留。其目的是重視業主，更重要的是為此做準備。處理監理與業主的關系，解決監理與業主之間的矛盾是監理工作中的重要內容，不容忽視。

6、建設工程監理不應僅定位于建設工程施工階段

項目決策錯誤時，不應建設的項目投資建設，或者建設場所選擇錯誤，或者投資方案確定不合理等，不僅會直接造成不必要的資金投入和人力、物力、財力的浪費，還會造成不可彌補的損失。因此，項目決策階段監理的重點應放在可行性研究報告的嚴格審查上。工程設計是一個具體實現技術濟對立統一的過程。擬建項目一經決策確定后，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。例如，鄭州土木工程學博士擔任該市建設委員會副主任期間，對某國際大師的設計方案提出疑問，修正后為國家節約建設投資1億元以上。因此，在設計階段監理的重點是如何控制設計概算不超過項目估算，如何使設計方案更具先進性和合理性，確定最佳設計方案，追蹤整個設計，達到控制設計圖紙質量的目的。但是，在實際執行中，由于各種原因，業主將監理的重點放在建設工程施工階段(實物形成階段)。

7、大力推進監理行業組織架構調整

監理行業組織架構調整的目的是實現產業組織架構的合理化。目前，監理企業的水平不明確。小的不活。中間水平需要提高質量和水平。監理企業的規模和結構應與建設工程的規模和結構相協調。因此。監理行業組織架構調整的關鍵是解決綜合型大型和專業化小型企業的兩極發展。即向代表行業水平和實力的企業集團和大企業方文發展，成為與國際咨詢顧問公司競爭的中國大型中堅監理企業。另一個是根據專業化、小型化的發展方向，采用多種資產組織形式和管理體制。形成獨特的規模適度、專業性強、機制靈活的小型、專業、小型、精致、充滿活力的新型監理企業。許多監理企業可以加大改革改革力度，努力搞好施工階段的工程質量、進度和投資管理，逐漸成為專業的監理企業。通過資質引導、市場準入和政策支持。

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