目前,隨著新農村建設的發展,農村和農業的發展也面臨著新的挑戰。在新農村建設的目標背景下,農村小型農田水利工程管理在新農村建設中發揮著重要作用。它可于防洪、灌溉,促進農業生產發展,減少農村人民生命財產損失。在農村,農業是農民的主要收入來源,農業發展情況直接影響新農村建設。因此,加強對農村小型農田水利工程的管理,這也是我國建設新農村的重點。
一、農村小型水利工程投資運行的特點。
(1)提供公共服務,
通過建設小型農田水利工程,特別是防洪工程等,可以減少洪部效應強,促進經濟社會穩定發展,保護農村人民生命財產安全。
(二)不具有消費排他性
農村小型農田水利工程的建設帶來的好處將會擴散到整個影響區域,群眾在享受到防洪保護的益處之后,也不會對他人的收益產生影響。因此,每個受益者都可以得到應得的利益,而且互不干擾。
(三)非價格性
農村小型農田水利工程屬于公益性項目,因此價格機制在該項目中的需求和供應不起作用。這種工程也不能帶來直接的經濟效益。其投資規模大,帶來的利益主要是社會利益,間接的經濟利益回收周期比價格長,災害有一定的隨機性。因此,在減災利益方面,有很大的不確定性。因此,投資者不愿建設這樣的工程,有些工程由政府建設,負責管理。
二、農村小型農田水利工程運行管理現狀
農田水利工程建設運行推動農業生產發展,有利于促進我國經濟和社會制度建設。但而,在農村小型農田水利工程的管理中,有一些問題需要解決。
(1)管理制度不完善
在農業生產中,農村小型農田水利工程的作用很大。在建設的過程中,通常會有有關部門為其提供技術監管和服務。但是,目前我國大多數農村小型農田水利工程建設完工之后,建設工程部門通常會全部撤離,從而導致無人監管的情況發生,在發生一些問題時缺乏必要的維護和修正,影響了農業生產的發展。這種現象的主要原因是農村小型農田水利工程由飲用水、輸水、配水等部分構成,對農民來說,一般利用的部分主要是配水工程,其馀部分是農民集體公共的飲用水、輸水等部分容易面對技術問題,如果發生損壞,通常不能修理。在農村,小型農田水利工程屬于公益性工程。因此,通常承包給個人建筑商。但由于包工頭不負責維修這部分,導致這部分缺失,也沒有形成完善的管理制度。
(二)管理責任不明確
在農村,一些小型農田水利工程的管理責任不明確,制度上沒有規定責任主體,導致責任不足。另外,在進行工程技術修理時,由于一些工程是多個村莊的公共用途,發生了責任轉移的情況,沒有人修理。因此,這影響了小型農田水利工程的持續使用。另外,很多小型農田水利工程維護和保養的效果不明顯,從而在飲水和供水環節產生問題,影響了農業生產的發展,也導致了農民的不滿!
(三)農民的觀念有待改善
很多農民受傳統觀念的影響,習慣靠天吃飯,對農村小型農田水利工程持質疑態度。不了解水利工程對農業生產究竟會帶來何種效果,也無法衡量出農村小型水利工程為農業生產帶來的經濟效益。這也體現了農民務實的心情,他們想保護傳統,保持穩定。因此,對農村小型農田水利工程的認可度不高,甚至心理反彈。因此,要發展農村小型農田水利工程,不僅要注重技術改進,還要改變農民的傳統觀念。農民對小田水利工程持高度認可的態度,積極參與農村小田水利工程管理,支持發展。因此,農民應參與工程,促進農村小型農田水利工程的長期發展。
三、農村小型農田水利工程運行管理對策
受規劃經濟體制影響,農村小型水利工程管理體制逐漸形成。隨著社會主義市場經濟的發展,在新農村建設的背景下,這種體制體現出越來越多的弊端,很難適應新農村建設。因此,要改革,促進農業生產發展,促進新農村建設發展。
(一)堅定改革原則———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————。因此,在農村小型農田水利工程建設中,必須堅持水資源有效配置的原則。此外,還要堅持經濟效益與社會效益相結合的原則。在我國社會發展中,農田小型水利工程是其重要的基礎,因此,減少農村群眾的生命財產損失,促進社會效益的提高,促進農業生產的發展,為農民帶來更多收入,提高經濟效益。因此,管理體制應在利潤和公益之間尋找平衡點,促進新農村建設的發展。
(二)加強管理制度建設,明確責任發展;
農村小型農田水利工程,明確管理制度和一些相關責任。目前,小型農田水利工程的管理制度尚不健全,責任尚不明確,導致無法及時維護,引起技術問題。因此,要落實相關責任,以各自然村為單位,多個自然村共享農田水利工程,可施輪流責任制。另外,以自然村為中心,其他自然村需要定期支付一定的維護費用,確保水利工程的正常運行。另外,在明確農村小型農田水利工程的責任之后,要提出一些具體的管理措施。派專人負責工程維護,有利于提高水利工程運行效率,促進農業生產發展。
(三)普及節水灌溉理念,提高農民節水灌溉意識
目前,許多農村和農民過于重視農業生產的效率和經濟效益,影響了農業生產方式的選擇。農業生產方式比較粗放,水資源利用率不高。因此,要普及節水灌溉理念,提高農民節水灌溉意識。要從農民自身的狀況出發,讓他們認識到小型農田水利工程的好處,積極參與農村小型農田水利工程,從而推動農田水利工程建設,在此基礎上有利于節約水資源,提高水資源利用率,增加農民經濟收入,使他們獲得更多的經濟效益,從而推動新農村建設的發展。
四、結語
隨著新農村建設的發展,農村地區建設了許多小型水利工程。但是,農村小型農田水利工程在管理上出現了管理制度不完善、管理責任不明確、農民觀念需要改善等問題。因此,要堅定改革原則,加強管理制度建設,推廣責任明確的節水灌溉理念,提高農民節水灌溉意識,提高水資源利用率,促進農業生產發展,促進新農村建設發展。
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