一、項(xiàng)目決策階段 　　

水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，必須做好投資估算的審查工作，對(duì)其完整性、準(zhǔn)確性、進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)。

二、設(shè)計(jì)階段，在設(shè)計(jì)階段，采用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，大量成熟、有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑。另一方面，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范又是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的尺度，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量有保證，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的項(xiàng)目質(zhì)量差。
(2)推進(jìn)限額設(shè)計(jì)，是設(shè)計(jì)過(guò)程中有效的控制方法。在初步設(shè)計(jì)階段，各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)掌握設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的設(shè)計(jì)原則、各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、方案比較選擇，嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì)成本。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，其限額的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的控制上，將前期設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量分解為各專(zhuān)業(yè)，然后分解為各單位工程和分部工程。設(shè)計(jì)師務(wù)必加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，在設(shè)計(jì)全過(guò)程中，常常查驗(yàn)本專(zhuān)業(yè)的工程費(fèi)用，切實(shí)做好控制造價(jià)工作中。
(3)實(shí)施工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)設(shè)計(jì)部門(mén)改善管理，采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程成本，縮短工期，提高投資效益。有利于設(shè)計(jì)多方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng)，選擇最佳設(shè)計(jì)方案，有利于達(dá)到最佳設(shè)計(jì)方案的目的，有利于控制建設(shè)工程成本，中標(biāo)項(xiàng)目一般投資估計(jì)接近投標(biāo)文件決定的投資范圍，有利于加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低設(shè)計(jì)成本。
(4)審查設(shè)計(jì)概算。
在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)。如果發(fā)現(xiàn)超出估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計(jì)，調(diào)整概算，以科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理為目標(biāo)。推行設(shè)計(jì)收費(fèi)與工程設(shè)計(jì)成本節(jié)約相結(jié)合的方法，制定設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度，給節(jié)約成本的設(shè)計(jì)者一定的比例，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者尋求最佳的設(shè)計(jì)方案，不要忽視成本，隨意增加安全系數(shù)。

三、招標(biāo)、招標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理；

水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價(jià)流程是我國(guó)以法律方式規(guī)定的一種定價(jià)方式，由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，招標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人協(xié)商簽訂合同，以合同價(jià)格為建設(shè)工程價(jià)格的定價(jià)方式，這種定價(jià)方式屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，也是企業(yè)自主定價(jià)。因此，嚴(yán)格測(cè)量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是水利工程投標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵，也是有效控制工程成本的關(guān)鍵。在這個(gè)階段，建設(shè)者必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解投標(biāo)者工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成和計(jì)算方法，嚴(yán)格審查施工部門(mén)的資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解投標(biāo)者工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成和計(jì)算方法，防止施工質(zhì)量差的財(cái)務(wù)狀況差，信用差的施工部門(mén)參加投標(biāo)的鼓勵(lì)
(2)建設(shè)者應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目的合理低價(jià)有數(shù)，避免投標(biāo)單低于成本的惡意投標(biāo)。

四、施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理，在工程施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5%-10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但工程投資主要發(fā)生在這個(gè)階段，浪費(fèi)投資的可能性很大。因此，建設(shè)方在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，還要重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，防止投資浪費(fèi)。
(1)全面預(yù)算管理。實(shí)施全面預(yù)算管理已成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢(shì)。改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施是科學(xué)管理的有效工具。預(yù)算管理是信息社會(huì)對(duì)時(shí)空管理的客觀要求。
全面預(yù)算管理模式是由預(yù)算編制、執(zhí)行、內(nèi)部審查、評(píng)價(jià)和激勵(lì)構(gòu)成的可運(yùn)行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境：當(dāng)今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式，單純講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出，貨幣緊縮，導(dǎo)致施工企業(yè)相應(yīng)投入大，造成資金短缺，利潤(rùn)低，導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境：各種機(jī)械費(fèi)用增加、原材料費(fèi)用上漲、人員工資費(fèi)用增加。同時(shí)由于管理人員自身管理控制意識(shí)淡薄，導(dǎo)致精神成本指標(biāo)上升等。全面預(yù)算管理的實(shí)施要點(diǎn):建立全面預(yù)算管理體系，規(guī)范企業(yè)管理機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略細(xì)分，指標(biāo)分解同步控制，管理偏差的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，獎(jiǎng)懲實(shí)現(xiàn)。
(2)工程變更價(jià)格的控制和管理
在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，造成設(shè)計(jì)變更的原因是調(diào)查設(shè)計(jì)工作不詳細(xì)，在工程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒(méi)有考慮或估算不正確的工程量，必須改變工程項(xiàng)目或增減工程量工程量的變化可能會(huì)使項(xiàng)目投資超過(guò)原預(yù)算投資，因此必須嚴(yán)格控制。
(3)索賠的控制和管理，索賠是工程承包中常見(jiàn)的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化、施工進(jìn)度的變化和合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變化、差異、延誤等因素的影響，工程承包中不可避免地發(fā)生索賠，工程投資發(fā)生變化。
(4)工程結(jié)算的控制和管理的
，首先要檢查工程內(nèi)容是否符合合合同條款的要求，工程經(jīng)驗(yàn)是否合格，只有按照合同的要求完成工程，檢查合格后才能進(jìn)行工程結(jié)算，其次要根據(jù)規(guī)定的結(jié)算方法、價(jià)格定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等進(jìn)行工程結(jié)算審查，三是檢查隱蔽工程的檢查記錄，所有隱蔽工程都需要檢查、簽證，四是按照?qǐng)D紙檢查工程數(shù)量，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程數(shù)量，五是實(shí)行設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該根據(jù)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)和修改設(shè)計(jì)單位進(jìn)行審查，是否應(yīng)該重新審查設(shè)計(jì)單位的審查，是否應(yīng)該重新審查合同的設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)和合同意設(shè)計(jì)者的審查。

五、竣工階段對(duì)工程成本的控制和管理，竣工決算是水利工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是項(xiàng)目法人處理工程交付使用的依據(jù)。通過(guò)竣工決算，一方面確反映建設(shè)工程的實(shí)際成本和投資結(jié)果，通過(guò)竣工決算和概算、預(yù)算的比較分析，評(píng)價(jià)投資管理的工作效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)資料，提高未來(lái)建設(shè)工程的投資效益。
綜上所述，影響水利工程造價(jià)的原因有很多，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，時(shí)刻要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。