新疆地區(qū)地理位置和氣候環(huán)境特殊,位于內(nèi)陸,屬于干旱和半干旱氣候,經(jīng)常出現(xiàn)干旱、蝗災(zāi)、雪災(zāi)等,加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),有效緩解新疆地區(qū)農(nóng)田干旱問題,減少土地鹽堿化問題的發(fā)生,提高自然災(zāi)害抵抗能力,確保農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),促進(jìn)新疆地區(qū)農(nóng)田現(xiàn)代化發(fā)展,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)新疆地區(qū)就業(yè),整體加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè),促進(jìn)新疆地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,具有重大意義。
2新疆農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題
2.1資金利用率低。新疆水利建設(shè)是國家水利投資的重點(diǎn)區(qū)域,每年投入大量資金,用于新疆水利工程建設(shè),但由于新疆地區(qū)水利建設(shè)需求大,資金投入明顯不足,部分水利建設(shè)工作開展,資金支持不足,難以有效執(zhí)行。同時(shí),水利資金的使用管理效率低,部分特殊資金無法應(yīng)用于各項(xiàng)建設(shè),資金利用效率低。新疆水利建設(shè)工作的開展,應(yīng)根據(jù)人口分布情況,集中在上游和山區(qū),建設(shè)水利工程,提高資金利用效率,根據(jù)水資源需求,合理調(diào)整中小型水利工程建設(shè)。
2.2基建薄弱。根據(jù)新疆地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的情況,該地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題主要包括水利設(shè)施老化和破損問題水利設(shè)置維護(hù)不足,水資源流失嚴(yán)重的水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,部分水利建設(shè)難以滿足現(xiàn)代建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的灌溉能力低,農(nóng)田抗旱能力差等目前新疆地區(qū)水資源利用率低,以南疆和北疆地區(qū)為主,水資源利用率高的地區(qū)為天山區(qū)北坡地區(qū),新疆缺水地區(qū)多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨巨大挑戰(zhàn)。
2.3灌溉工藝較低。新疆農(nóng)田水利工程的效率與農(nóng)田灌溉方式有很大影響。新疆地區(qū)農(nóng)田灌溉主要以粗放型灌溉為主,包括大水漫灌和噴灌等。采取大水漫灌的方式,不僅會(huì)造成水資源浪費(fèi),還會(huì)造成地下水位上升,進(jìn)而引發(fā)更為嚴(yán)重的土地鹽堿化問題,影響農(nóng)田土質(zhì)與糧食產(chǎn)量,因此將灌溉技術(shù)研究作為水利工程建設(shè)的主要內(nèi)容,有著極大的必要性,能夠提升水資源的利用效率,使得農(nóng)田抗旱能力得以提升,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3新疆農(nóng)田水利建設(shè)策略
3.1加大資金投入力度。新疆水利局提出2021-2021年度冬春農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)方案,預(yù)計(jì)2021年春季完成總投資約40億元的農(nóng)田水利工程基本建設(shè),主要用于修復(fù)水災(zāi)的水利工程共344處,新建加固堤防共110km,新建水庫5座,溝渠河道清潔工作等,實(shí)現(xiàn)農(nóng)田改造,增加水利工程灌溉面積。在具體執(zhí)行中加強(qiáng)特殊資金管理,直接將田間水利工程建設(shè)資金轉(zhuǎn)移到具體機(jī)構(gòu),公布資金使用情況,提高資金管理透明度,確保資金全部執(zhí)行到具體建設(shè)項(xiàng)目。在落實(shí)各農(nóng)田水利工程建設(shè)工作時(shí),應(yīng)科學(xué)制定具體實(shí)施方案,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制度,健全多元化投入機(jī)制,不斷創(chuàng)新建設(shè)管理模式,提高農(nóng)田水利建設(shè)效率,最大化資金利用。
資金作為實(shí)現(xiàn)新疆地區(qū)水利建設(shè)的核心因素,建設(shè)部門必須有足夠的資金,用于農(nóng)田水利建設(shè),需要不斷擴(kuò)大資金來源渠道,確保資金充足。合理運(yùn)用國家撥款的建設(shè)資金,落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)資金支持,做好新疆整體的農(nóng)田水利資金調(diào)配工作,因?yàn)楦鞯貐^(qū)經(jīng)濟(jì)差異較大,因此需要各地區(qū)之間能夠相互配合,共同做好農(nóng)田水利建設(shè)工作,各地區(qū)可以積極運(yùn)用資金籌集方式,為農(nóng)田水利建設(shè)提供支持。
3.2健全農(nóng)田水利配套工程管護(hù)機(jī)制。制約農(nóng)田水利工程運(yùn)用效益的主要因素是缺乏配套管護(hù)機(jī)制,基于此相關(guān)部門需要加強(qiáng)農(nóng)田水利配套工程管護(hù)機(jī)制的完善。在現(xiàn)有的管理機(jī)制下,小型農(nóng)田水利輔助工程管理機(jī)制不健全,處于懸掛狀態(tài),工程損壞嚴(yán)重,大量水資源損失,在此問題的各地區(qū)加強(qiáng)輔助設(shè)施的管理,明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,締結(jié)管理協(xié)議。通過建立水利工程權(quán)責(zé)管理機(jī)制,以轉(zhuǎn)變農(nóng)田水利工程管護(hù)現(xiàn)狀,減少人為損壞情況。農(nóng)田水利輔助工程管理工作的全面實(shí)施,大大提高了農(nóng)田水利工程功能的發(fā)揮,基于此相關(guān)部門應(yīng)重視輔助設(shè)施管理工作,進(jìn)行日常管理。
3.3制定統(tǒng)一計(jì)劃。新時(shí)期下開展農(nóng)田水利建設(shè)工作,要做好全面的統(tǒng)籌規(guī)劃工作,將農(nóng)田水利建設(shè),作為水利改革的重點(diǎn)。農(nóng)田水利承擔(dān)著為新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)供水的重任,而且供水量占90%左右,提高農(nóng)業(yè)水資源利用率,加快農(nóng)田水利建設(shè)的步伐,可以促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。各級(jí)部門應(yīng)將農(nóng)田水利建設(shè)作為區(qū)域發(fā)展建設(shè)的主要內(nèi)容。做好全面統(tǒng)籌規(guī)劃工作,有機(jī)結(jié)合節(jié)水工程和增水工程,加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理,認(rèn)真研究和調(diào)查,不斷創(chuàng)新管理體制。構(gòu)建農(nóng)田水利建設(shè)結(jié)構(gòu),為新疆地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)提供發(fā)展方向,積極運(yùn)用相關(guān)政策,發(fā)揮大眾基礎(chǔ)力量,推動(dòng)地區(qū)發(fā)展。
3.4加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量管理。農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量直接影響其功能的發(fā)揮,需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作,加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量管理。各地區(qū)開展農(nóng)田水利工程建設(shè),要嚴(yán)格按照農(nóng)田水利工程建設(shè)流程,進(jìn)行施工組織。實(shí)施項(xiàng)目法人制與招投標(biāo)制度等,落實(shí)各項(xiàng)制度內(nèi)容,加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理力度。同時(shí)相關(guān)部門要加強(qiáng)技術(shù)支持,為各地區(qū)提供施工技術(shù)指導(dǎo),重點(diǎn)推廣新技術(shù)與設(shè)備等,以提高農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量教育,做好質(zhì)量建設(shè)宣傳工作。在開展農(nóng)田水利工程施工之前,必須進(jìn)行施工人員的技能訓(xùn)練和安全教育。基于新疆農(nóng)田水利工程建設(shè)環(huán)境特點(diǎn),工程測量工程等各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。
3.5加強(qiáng)灌溉技術(shù)的普及。針對新疆地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作,積極推進(jìn)新的灌溉技術(shù),提高水資源利用效率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)田可持續(xù)發(fā)展。政府部門應(yīng)加強(qiáng)灌溉技術(shù)研究支持,建立專門研究新疆地區(qū)農(nóng)田灌溉技術(shù)組,對新疆地區(qū)現(xiàn)存灌溉問題積極采取應(yīng)對措施。加強(qiáng)灌溉技術(shù)合理利用宣傳,使農(nóng)田節(jié)水深入人心。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度,開展農(nóng)田水利工程建設(shè)工作,根據(jù)新疆各地區(qū)實(shí)際情況,合理選擇使用灌溉技術(shù)和灌溉技術(shù)等,減少水資源浪費(fèi),控制土地鹽堿化問題。
做好農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)工作,使其能夠?qū)W習(xí)和運(yùn)用灌溉技術(shù),新疆地形復(fù)雜,農(nóng)作物生長對水分的需求不同,采用的灌溉技術(shù)不同,需要合理選擇灌溉技術(shù),最大化水資源利用。新疆地區(qū)水資源短缺問題嚴(yán)重,而水資源需求較大,對此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研究,具有現(xiàn)實(shí)意義,除加強(qiáng)灌溉技術(shù)研究外,還需加強(qiáng)田間渠道修復(fù)工作,合理制定供水方案,創(chuàng)新田間水利工程管理機(jī)制,確保田間水利工程建設(shè)與發(fā)展。
4結(jié)語
新疆地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域,其農(nóng)業(yè)發(fā)展受水資源約束影響較大,對此政府部門也不斷加大資金投入力度,支持農(nóng)田水利工程建設(shè)的開展。然而,新疆農(nóng)田水利建設(shè)仍存在許多問題。在實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)的過程中,有必要控制現(xiàn)存問題,加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的建設(shè)管理。
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