新疆地區(qū)地理位置和氣候環(huán)境特殊，位于內(nèi)陸，屬于干旱和半干旱氣候，經(jīng)常出現(xiàn)干旱、蝗災(zāi)、雪災(zāi)等，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，有效緩解新疆地區(qū)農(nóng)田干旱問題，減少土地鹽堿化問題的發(fā)生，提高自然災(zāi)害抵抗能力，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，促進(jìn)新疆地區(qū)農(nóng)田現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新疆地區(qū)就業(yè)，整體加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，促進(jìn)新疆地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，具有重大意義。

2新疆農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題

2.1資金利用率低。新疆水利建設(shè)是國家水利投資的重點(diǎn)區(qū)域，每年投入大量資金，用于新疆水利工程建設(shè)，但由于新疆地區(qū)水利建設(shè)需求大，資金投入明顯不足，部分水利建設(shè)工作開展，資金支持不足，難以有效執(zhí)行。同時(shí)，水利資金的使用管理效率低，部分特殊資金無法應(yīng)用于各項(xiàng)建設(shè)，資金利用效率低。新疆水利建設(shè)工作的開展，應(yīng)根據(jù)人口分布情況，集中在上游和山區(qū)，建設(shè)水利工程，提高資金利用效率，根據(jù)水資源需求，合理調(diào)整中小型水利工程建設(shè)。

2.2基建薄弱。根據(jù)新疆地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的情況，該地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題主要包括水利設(shè)施老化和破損問題水利設(shè)置維護(hù)不足，水資源流失嚴(yán)重的水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，部分水利建設(shè)難以滿足現(xiàn)代建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的灌溉能力低，農(nóng)田抗旱能力差等目前新疆地區(qū)水資源利用率低，以南疆和北疆地區(qū)為主，水資源利用率高的地區(qū)為天山區(qū)北坡地區(qū)，新疆缺水地區(qū)多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨巨大挑戰(zhàn)。

2.3灌溉工藝較低。新疆農(nóng)田水利工程的效率與農(nóng)田灌溉方式有很大影響。新疆地區(qū)農(nóng)田灌溉主要以粗放型灌溉為主，包括大水漫灌和噴灌等。采取大水漫灌的方式，不僅會(huì)造成水資源浪費(fèi)，還會(huì)造成地下水位上升，進(jìn)而引發(fā)更為嚴(yán)重的土地鹽堿化問題，影響農(nóng)田土質(zhì)與糧食產(chǎn)量，因此將灌溉技術(shù)研究作為水利工程建設(shè)的主要內(nèi)容，有著極大的必要性，能夠提升水資源的利用效率，使得農(nóng)田抗旱能力得以提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3新疆農(nóng)田水利建設(shè)策略

3.1加大資金投入力度。新疆水利局提出2021-2021年度冬春農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)方案，預(yù)計(jì)2021年春季完成總投資約40億元的農(nóng)田水利工程基本建設(shè)，主要用于修復(fù)水災(zāi)的水利工程共344處，新建加固堤防共110km，新建水庫5座，溝渠河道清潔工作等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田改造，增加水利工程灌溉面積。在具體執(zhí)行中加強(qiáng)特殊資金管理，直接將田間水利工程建設(shè)資金轉(zhuǎn)移到具體機(jī)構(gòu)，公布資金使用情況，提高資金管理透明度，確保資金全部執(zhí)行到具體建設(shè)項(xiàng)目。在落實(shí)各農(nóng)田水利工程建設(shè)工作時(shí)，應(yīng)科學(xué)制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制度，健全多元化投入機(jī)制，不斷創(chuàng)新建設(shè)管理模式，提高農(nóng)田水利建設(shè)效率，最大化資金利用。

資金作為實(shí)現(xiàn)新疆地區(qū)水利建設(shè)的核心因素，建設(shè)部門必須有足夠的資金，用于農(nóng)田水利建設(shè)，需要不斷擴(kuò)大資金來源渠道，確保資金充足。合理運(yùn)用國家撥款的建設(shè)資金，落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)?shù)卣�府要加�?qiáng)資金支持，做好新疆整體的農(nóng)田水利資金調(diào)配工作，因?yàn)楦鞯貐^(qū)經(jīng)濟(jì)差異較大，因此需要各地區(qū)之間能夠相互配合，共同做好農(nóng)田水利建設(shè)工作，各地區(qū)可以積極運(yùn)用資金籌集方式，為農(nóng)田水利建設(shè)提供支持。

3.2健全農(nóng)田水利配套工程管護(hù)機(jī)制。制約農(nóng)田水利工程運(yùn)用效益的主要因素是缺乏配套管護(hù)機(jī)制，基于此相關(guān)部門需要加強(qiáng)農(nóng)田水利配套工程管護(hù)機(jī)制的完善。在現(xiàn)有的管理機(jī)制下，小型農(nóng)田水利輔助工程管理機(jī)制不健全，處于懸掛狀態(tài)，工程損壞嚴(yán)重，大量水資源損失，在此問題的各地區(qū)加強(qiáng)輔助設(shè)施的管理，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，締結(jié)管理協(xié)議。通過建立水利工程權(quán)責(zé)管理機(jī)制，以轉(zhuǎn)變農(nóng)田水利工程管護(hù)現(xiàn)狀，減少人為損壞情況。農(nóng)田水利輔助工程管理工作的全面實(shí)施，大大提高了農(nóng)田水利工程功能的發(fā)揮，基于此相關(guān)部門應(yīng)重視輔助設(shè)施管理工作，進(jìn)行日常管理。

3.3制定統(tǒng)一計(jì)劃。新時(shí)期下開展農(nóng)田水利建設(shè)工作，要做好全面的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，將農(nóng)田水利建設(shè)，作為水利改革的重點(diǎn)。農(nóng)田水利承擔(dān)著為新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)供水的重任，而且供水量占90%左右，提高農(nóng)業(yè)水資源利用率，加快農(nóng)田水利建設(shè)的步伐，可以促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。各級(jí)部門應(yīng)將農(nóng)田水利建設(shè)作為區(qū)域發(fā)展建設(shè)的主要內(nèi)容。做好全面統(tǒng)籌規(guī)劃工作，有機(jī)結(jié)合節(jié)水工程和增水工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理，認(rèn)真研究和調(diào)查，不斷創(chuàng)新管理體制。構(gòu)建農(nóng)田水利建設(shè)結(jié)構(gòu)，為新疆地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)提供發(fā)展方向，積極運(yùn)用相關(guān)政策，發(fā)揮大眾基礎(chǔ)力量，推動(dòng)地區(qū)發(fā)展。

3.4加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量管理。農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量直接影響其功能的發(fā)揮，需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量管理。各地區(qū)開展農(nóng)田水利工程建設(shè)，要嚴(yán)格按照農(nóng)田水利工程建設(shè)流程，進(jìn)行施工組織。實(shí)施項(xiàng)目法人制與招投標(biāo)制度等，落實(shí)各項(xiàng)制度內(nèi)容，加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理力度。同時(shí)相關(guān)部門要加強(qiáng)技術(shù)支持，為各地區(qū)提供施工技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)推廣新技術(shù)與設(shè)備等，以提高農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量教育，做好質(zhì)量建設(shè)宣傳工作。在開展農(nóng)田水利工程施工之前，必須進(jìn)行施工人員的技能訓(xùn)練和安全教育。基于新疆農(nóng)田水利工程建設(shè)環(huán)境特點(diǎn)，工程測量工程等各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。

3.5加強(qiáng)灌溉技術(shù)的普及。針對新疆地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，積極推進(jìn)新的灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田可持續(xù)發(fā)展。政府部門應(yīng)加強(qiáng)灌溉技術(shù)研究支持，建立專門研究新疆地區(qū)農(nóng)田灌溉技術(shù)組，對新疆地區(qū)現(xiàn)存灌溉問題積極采取應(yīng)對措施。加強(qiáng)灌溉技術(shù)合理利用宣傳，使農(nóng)田節(jié)水深入人心。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，開展農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，根據(jù)新疆各地區(qū)實(shí)際情況，合理選擇使用灌溉技術(shù)和灌溉技術(shù)等，減少水資源浪費(fèi)，控制土地鹽堿化問題。

做好農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)工作，使其能夠?qū)W習(xí)和運(yùn)用灌溉技術(shù)，新疆地形復(fù)雜，農(nóng)作物生長對水分的需求不同，采用的灌溉技術(shù)不同，需要合理選擇灌溉技術(shù)，最大化水資源利用。新疆地區(qū)水資源短缺問題嚴(yán)重，而水資源需求較大，對此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研究，具有現(xiàn)實(shí)意義，除加強(qiáng)灌溉技術(shù)研究外，還需加強(qiáng)田間渠道修復(fù)工作，合理制定供水方案，創(chuàng)新田間水利工程管理機(jī)制，確保田間水利工程建設(shè)與發(fā)展。

4結(jié)語

新疆地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，其農(nóng)業(yè)發(fā)展受水資源約束影響較大，對此政府部門也不斷加大資金投入力度，支持農(nóng)田水利工程建設(shè)的開展。然而，新疆農(nóng)田水利建設(shè)仍存在許多問題。在實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)的過程中，有必要控制現(xiàn)存問題，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的建設(shè)管理。