隨著社會的不斷進步，我國高速公路建設(shè)規(guī)模也在迅速擴大，但高速公路建設(shè)過程耗時長，耗資多，技術(shù)強，其建設(shè)工作涉及前期調(diào)查、分析研究、設(shè)計、施工等方面。因此，在工程建設(shè)中，相關(guān)的建設(shè)部門也很多，工程相關(guān)因素特別多，高速公路合同復雜。因此，必須建立完善的合同管理體系，維持高速公路工程建設(shè)的實施，應(yīng)對不安全因素，嚴格要求各參加者在工程建設(shè)中形成良好的行為規(guī)范，確保高速公路工程建設(shè)正常高效。

1高速公路合同管理的重要意義

高速公路建設(shè)合同對合同雙方在項目建設(shè)中的工作范圍、內(nèi)容等權(quán)利與義務(wù)作了非常詳細、全面的規(guī)定，工程項目實施過程中的考察設(shè)計、監(jiān)理、施工等相關(guān)事項等都隨之被納入合同的規(guī)范之中。可以說，合同體系的建立與整個項目工程的進度、成本、質(zhì)量、安全息息相關(guān)，其貫穿于工程投標到竣工結(jié)算的全過程，在工程建設(shè)過程中起到關(guān)鍵性作用。加強公路工程建設(shè)合同管理，有利于維護合同雙方的權(quán)益，避免雙方在履行過程中存在爭議，減少一些復雜的經(jīng)濟糾紛，為實現(xiàn)高速公路工程項目的健康、有序開展提供法律保障。

2高速公路合同管理存在的問題

2.1法律法規(guī)不完善，執(zhí)行不嚴格

高速公路合同管理體系不完善，不同部門規(guī)章統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性不足的實際工程實踐中，執(zhí)法力和規(guī)范效力不足，項目參與者有法律不依賴、執(zhí)法不嚴格的現(xiàn)象，合同相關(guān)規(guī)定不能認真遵守，監(jiān)理管理不到位，工程原材料等質(zhì)量不合格

2.2雙方法律意識薄弱，管理困難增加

合同是維持項目工程各參加者利益的法律文件，有些公司法律意識薄弱，利益熏心，無視法律法規(guī)，有些企業(yè)為了尋求私利，不簽訂正式的施工合同等。這些現(xiàn)象給建設(shè)公司的合同管理帶來了很大的困難。2.3合同模式單一化，示范文本不全面合同模式單一化是高速公路工程建設(shè)發(fā)展的阻礙，而且合同文本不全面，只能滿足普通高速公路工程合同。如果高速公路項目管理呈現(xiàn)多元化發(fā)展，合同的簽訂就無章可循，容易引起建設(shè)單位與承包商間的糾紛。

2.4組織機構(gòu)不完善，合同管理不到位

在工程建設(shè)中，有些參建單位組織機構(gòu)設(shè)置不合理，為了減少人員和成本，沒有專門的合同管理部門，忽視檔案管理工作，不按規(guī)定履行合同，人員分工不明確，部門之間缺乏溝通合作意識，給建設(shè)單位的合同管理帶來極大的不便。

3加強高速公路建設(shè)工程合同管理的建議

3.1完善法律法規(guī)，嚴格落實與執(zhí)行

社會主義市場經(jīng)濟體制中，實施項目合同管理就要加強建筑市場的法制建設(shè)，完善法律法規(guī)，健全建筑市場法規(guī)體系，推動建設(shè)單位合同管理的順利實施，以保障建筑市場的繁榮和建筑業(yè)的發(fā)達。另外，在完善法律法規(guī)體系的同時，加強參加者行為的監(jiān)督管理，加強法律法規(guī)的執(zhí)行力，使工程合同管理能夠在法制化軌道上運行和開展。

3.2完善示范文本，采用多種合同模式

根據(jù)高速公路的特點和行業(yè)內(nèi)合同管理的特點、利益，全面考慮施工方的不同要求、工程項目的類型、項目管理方式和各企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標，逐步完善合同示范文本。制訂合同示范文本時，要注重格式統(tǒng)一、內(nèi)容全面，明確操作流程和工作責任和要求，提高合同示范文本的統(tǒng)一性和規(guī)范性，推進合同示范文本的使用和普及，全面提高高速公路企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

3.3做好誠信體系建設(shè)保管理順利實施

高速公路合同管理需要加強誠信體系建設(shè)，確保合同管理順利進行。具體來說，①建立市場進入制度可以從以下兩個方面開始。嚴格審查各承包商就業(yè)資格和承包商市場準入制度，加強審查管理建筑施工隊伍質(zhì)量和開工命令審查。②在修建高速公路誠信體系方面，要合理規(guī)劃，循序漸進，從容易到比較復雜的分類處理，全面推進信用體系建設(shè)，建立信用處罰機制，同時加大對失信的處罰力度。

3.4建立健全組織機構(gòu)，提高管理效率

提高高速公路建設(shè)工程合同管理效率，建立健全組織機構(gòu)，加強組織管理，參加者樹立大局意識，站在高速公路項目整體建設(shè)的高度思考問題，相互溝通，相互協(xié)調(diào)，相互支持，有效提高合同管理效率。具體需做好以下3方面的工作：①結(jié)合工程項目情況，科學、合理地設(shè)置組織機構(gòu)，明確劃分各個部門的職責，保證合同管理工作順利進行。②組織機構(gòu)內(nèi)各部門工作應(yīng)落實到具體工作人員，運用科學的管理方法和質(zhì)量保證措施，嚴格約束合同管理中的投資控制、質(zhì)量控制、進度控制等，確保合同管理的科學化、規(guī)范化。如果遇到特殊問題，可以結(jié)合實際情形適當調(diào)整。③合同管理涉及項目各個方面，需要施工單位、建設(shè)方、相關(guān)職能部門和各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，確保高速公路工程建設(shè)的有序開展。

4終結(jié)語

目前，我國高速公路建設(shè)工程合同管理體系日益規(guī)范，管理水平也在不斷提高，但與國際先進水平相比仍存在一定差距。本文著重對現(xiàn)階段我國高速公路建設(shè)工程施工合同管理存有的一些難題開展思索分析，并出示相應(yīng)的方法和措施，完善合同管理中的一些不足，通過工程項目合同的訂立和履行，使高速公路工程項目中進行的規(guī)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作中規(guī)范開展，促進工程項目內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，密切配合，提高工程管理水平，確保項目工程建設(shè)的順利進行，從而達到高質(zhì)量、高效率，滿足社會需求，更好地推動高速公路建設(shè)事業(yè)向健康方向發(fā)展。