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高速公路合同管理的重要意義

日期:2021/7/25 Click:1293
本文著重對現(xiàn)階段我國高速公路建設(shè)工程合同管理存在的若干問題進行思考分析,并提出相應(yīng)的方法和措施,完善合同管理中的一些不足,通過工程項目合同的訂立和履行,使高速公路工程項目中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作能夠規(guī)范開展,促使工程項目內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接,密切配合,提高工程管理水平,確保項目工程建設(shè)的順利進行,從而達到高質(zhì)量、高效益,滿足社會需要,更好地推動高速公路建設(shè)事業(yè)向健康良性方向發(fā)展。
高速公路建設(shè)從立項到投入使用,必須經(jīng)歷非常復雜的過程,建設(shè)過程涉及多個部門,各方面責任界限劃分、合同權(quán)利和義務(wù)規(guī)定極其復雜,合同和相關(guān)合同文件是這些復雜規(guī)定的唯一載體,整個建設(shè)工程施工過程需要健全的工程合同體系,全方位、全過程管理。主要結(jié)合現(xiàn)階段高速公路合同管理狀況,對合同管理過程中存有的難題開展剖析探討,提出相應(yīng)的建議和對策,供大伙兒參照。

隨著社會的不斷進步,我國高速公路建設(shè)規(guī)模也在迅速擴大,但高速公路建設(shè)過程耗時長,耗資多,技術(shù)強,其建設(shè)工作涉及前期調(diào)查、分析研究、設(shè)計、施工等方面。因此,在工程建設(shè)中,相關(guān)的建設(shè)部門也很多,工程相關(guān)因素特別多,高速公路合同復雜。因此,必須建立完善的合同管理體系,維持高速公路工程建設(shè)的實施,應(yīng)對不安全因素,嚴格要求各參加者在工程建設(shè)中形成良好的行為規(guī)范,確保高速公路工程建設(shè)正常高效。

1高速公路合同管理的重要意義

高速公路建設(shè)合同對合同雙方在項目建設(shè)中的工作范圍、內(nèi)容等權(quán)利與義務(wù)作了非常詳細、全面的規(guī)定,工程項目實施過程中的考察設(shè)計、監(jiān)理、施工等相關(guān)事項等都隨之被納入合同的規(guī)范之中。可以說,合同體系的建立與整個項目工程的進度、成本、質(zhì)量、安全息息相關(guān),其貫穿于工程投標到竣工結(jié)算的全過程,在工程建設(shè)過程中起到關(guān)鍵性作用。加強公路工程建設(shè)合同管理,有利于維護合同雙方的權(quán)益,避免雙方在履行過程中存在爭議,減少一些復雜的經(jīng)濟糾紛,為實現(xiàn)高速公路工程項目的健康、有序開展提供法律保障。

2高速公路合同管理存在的問題

2.1法律法規(guī)不完善,執(zhí)行不嚴格

高速公路合同管理體系不完善,不同部門規(guī)章統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性不足的實際工程實踐中,執(zhí)法力和規(guī)范效力不足,項目參與者有法律不依賴、執(zhí)法不嚴格的現(xiàn)象,合同相關(guān)規(guī)定不能認真遵守,監(jiān)理管理不到位,工程原材料等質(zhì)量不合格

2.2雙方法律意識薄弱,管理困難增加

合同是維持項目工程各參加者利益的法律文件,有些公司法律意識薄弱,利益熏心,無視法律法規(guī),有些企業(yè)為了尋求私利,不簽訂正式的施工合同等。這些現(xiàn)象給建設(shè)公司的合同管理帶來了很大的困難。2.3合同模式單一化,示范文本不全面合同模式單一化是高速公路工程建設(shè)發(fā)展的阻礙,而且合同文本不全面,只能滿足普通高速公路工程合同。如果高速公路項目管理呈現(xiàn)多元化發(fā)展,合同的簽訂就無章可循,容易引起建設(shè)單位與承包商間的糾紛。

2.4組織機構(gòu)不完善,合同管理不到位

在工程建設(shè)中,有些參建單位組織機構(gòu)設(shè)置不合理,為了減少人員和成本,沒有專門的合同管理部門,忽視檔案管理工作,不按規(guī)定履行合同,人員分工不明確,部門之間缺乏溝通合作意識,給建設(shè)單位的合同管理帶來極大的不便。

3加強高速公路建設(shè)工程合同管理的建議

3.1完善法律法規(guī),嚴格落實與執(zhí)行

社會主義市場經(jīng)濟體制中,實施項目合同管理就要加強建筑市場的法制建設(shè),完善法律法規(guī),健全建筑市場法規(guī)體系,推動建設(shè)單位合同管理的順利實施,以保障建筑市場的繁榮和建筑業(yè)的發(fā)達。另外,在完善法律法規(guī)體系的同時,加強參加者行為的監(jiān)督管理,加強法律法規(guī)的執(zhí)行力,使工程合同管理能夠在法制化軌道上運行和開展。

3.2完善示范文本,采用多種合同模式

根據(jù)高速公路的特點和行業(yè)內(nèi)合同管理的特點、利益,全面考慮施工方的不同要求、工程項目的類型、項目管理方式和各企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標,逐步完善合同示范文本。制訂合同示范文本時,要注重格式統(tǒng)一、內(nèi)容全面,明確操作流程和工作責任和要求,提高合同示范文本的統(tǒng)一性和規(guī)范性,推進合同示范文本的使用和普及,全面提高高速公路企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

3.3做好誠信體系建設(shè)保管理順利實施

高速公路合同管理需要加強誠信體系建設(shè),確保合同管理順利進行。具體來說,①建立市場進入制度可以從以下兩個方面開始。嚴格審查各承包商就業(yè)資格和承包商市場準入制度,加強審查管理建筑施工隊伍質(zhì)量和開工命令審查。②在修建高速公路誠信體系方面,要合理規(guī)劃,循序漸進,從容易到比較復雜的分類處理,全面推進信用體系建設(shè),建立信用處罰機制,同時加大對失信的處罰力度。

3.4建立健全組織機構(gòu),提高管理效率

提高高速公路建設(shè)工程合同管理效率,建立健全組織機構(gòu),加強組織管理,參加者樹立大局意識,站在高速公路項目整體建設(shè)的高度思考問題,相互溝通,相互協(xié)調(diào),相互支持,有效提高合同管理效率。具體需做好以下3方面的工作:①結(jié)合工程項目情況,科學、合理地設(shè)置組織機構(gòu),明確劃分各個部門的職責,保證合同管理工作順利進行。②組織機構(gòu)內(nèi)各部門工作應(yīng)落實到具體工作人員,運用科學的管理方法和質(zhì)量保證措施,嚴格約束合同管理中的投資控制、質(zhì)量控制、進度控制等,確保合同管理的科學化、規(guī)范化。如果遇到特殊問題,可以結(jié)合實際情形適當調(diào)整。③合同管理涉及項目各個方面,需要施工單位、建設(shè)方、相關(guān)職能部門和各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合,確保高速公路工程建設(shè)的有序開展。

4終結(jié)語

目前,我國高速公路建設(shè)工程合同管理體系日益規(guī)范,管理水平也在不斷提高,但與國際先進水平相比仍存在一定差距。本文著重對現(xiàn)階段我國高速公路建設(shè)工程施工合同管理存有的一些難題開展思索分析,并出示相應(yīng)的方法和措施,完善合同管理中的一些不足,通過工程項目合同的訂立和履行,使高速公路工程項目中進行的規(guī)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作中規(guī)范開展,促進工程項目內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系,密切配合,提高工程管理水平,確保項目工程建設(shè)的順利進行,從而達到高質(zhì)量、高效率,滿足社會需求,更好地推動高速公路建設(shè)事業(yè)向健康方向發(fā)展。

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