隨著城市化建設進程的持續加快，近年來我國啟動運營的城市道路工程建設項目數量呈現持續增長的變化趨勢。合同管理是公路工程建設項目管理工作開展過程中的重要內容組成部分，積極采取適當措施做好合同管理工作，并嚴格按照公路工程建設項目相關合同文本中標明的條款，制定公路工程建設項目運營方案，支持公路工程建設項目順利獲得最佳施工建設質量。本文圍繞道路建設中合同管理的作用，展開簡要說明。

一、前言

在城市化建設過程和速度持續加快的歷史背景下，道路工程設施作為現代城市交通運輸事業發展過程中需要依賴和運用的基本渠道，不僅嚴重影響了城市人民參加日常交通旅游活動的便利性水平，還嚴重影響了現代城市建設發展過程中的整體形象。從宏觀角度展開解釋分析，近年來，我國在組織開展道路工程建設項目過程中，不僅在使用功能水平上實現了大幅度改善，還繼續關注和提高道路工程項目設施建設質量和品位。在

新時期發展背景下，城市道路工程建設項目有關單位工作人員應在嚴格參照和滿足道路工程建設項目有關要求的基礎上，學習掌握道路工程建設項目運營全過程的管理控制方法，積極科學化、系統化的道路工程建設項目合同管理方法，支持我國實際建設形成的城市道路工程項目設施，具有扎實、充分的質量性、安全性、便利性和經濟性。

二、簡述合同管理

(一)合同的基本內涵所謂合同，有時也被稱作契約或者是協議，是雙方當事人或者是多方當事人，為實現針對民事權利、民事義務的設定目標、變更目標，以及終止目標而在共同認可前提下形成的書面文本，其簽訂形成過程中的基本條件，在于各方當事人之間存在平等互利關系。從本質層面開展說明分析，合同是具備高效率的法律制約手段，是針對具體問題形成的法律規范，合同文本的簽訂行為本質上應當被認定為民事法律行為，合同文本中記載的條款，合同文本各當事人所享有的權利，應當履行的義務應當具有強制制制制約作用，因此開展合同文本的簽訂活動，必須嚴格遵守現行法律，合同文本中實際包含的各種條款，不得與現行法律法規抵抗。

所謂經濟合同，是指法人組織與法人組織之間，為了實現某一特定的經濟目的而簽訂的，用于確定和規范彼此的權利關系和義務關系的書面文本，其主要作用是利用法律的強制約束力，規范約束合同簽訂雙方主體的基本權利和基本義務。道路工程項目施工承包合同是經濟合同的具體表現類型，道路工程項目所有者根據項目運營中具體相關的設計環節、施工環節、管理環節等具體環節與承包商形成，以實現項目最佳運營目標為主要目的，具有法律約束力的書面協議文本。

(二)城市道路工程建設項目施工合同的具體表現類型在具體簽訂形成城市道路工程建設項目施工合同文本的過程中，通常按照施工費用支出規模和工程量計算結果的實際情況，將施工合同文本具體分為三類。1．總價施工合同:在城市道路工程建設項目施工作業工程量規模較小，且施工總造價容易計算的條件下，通常可以選擇簽訂總價施工合同。

2.單價施工合同:城市道路工程建設項目施工作業規模大，施工作業周期長，施工過程相關技術領域和管理工作領域多，施工設計圖文本結構和功能復雜，施工作業后期時間階段不確定因素多，通常可以簽訂單價施工合同。

3．成本疊加酬金施工合同:此類合同文本通常適用于施工建設作業時間周期較為緊張，施工建設作業過程中面對的風險等級較高，以及需要選擇運用新式施工技術或者是工藝的道路工程建設項目。從宏觀角度開展說明分析，現階段中國大部分道路工程建設項目在運營中簽訂的是單價工程合同，其本質上是道路工程建設項目的所有者方面，明確計算形成的工程量清單，在對外公開發表的招標文件中，工程投標機構根據企業的實際情況，開展工程單價報價工作，在簽訂單價工程施工合同的條件下，對于道路工程建設項目所有者方面的主體來說，在完整的工程設計圖紙文本形成之前

(三)公路工程建設項目合同管理的基本內涵321工程管理工作是現代城市公路工程建設項目能夠優質有序組織運營的重要保障條件，合同管理工作是公路工程建設項目管理工作開展過程中相關的重要組成內容，實質上借助現代管理學的基本理論和基本方法的運用，以項目相關合同文本中列出的相關條文為基礎和依據，實現城市公路工程建設項目各方面的基本內容規范，明確定義城市公路工程建設項目各方面的基本參與主義

三、合同管理對道路建設的重要作用

第一，開展城市道路工程建設項目合同管理，有助于規范施工建設部門的基本行為。合同管理工作是城市道路工程建設項目管理工作開展過程中的關鍵內容構成部分，調查結果顯示信息，現階段我國依然有一定數量比例的城市道路工程建設項目施工承包企業，在基本的法律意識和誠信道德意識上存有局限性，其極有可能出于對經濟效益的追求，做出違反施工合同文本約定的不規范行為。從基本內容構成的視角開展剖析，城市公路工程建設項目施工承包合同文本中明確規定了項目業主與項目施工承包企業中間的基本權利義務關系，是城市公路工程建設項目施工中雙方主體必須嚴苛遵照的基本行為準則。

在城市公路工程建設項目施工運作過程中科學合理開展合同管理工作，有利于實現對施工承包企業各項日常業務行為的有效約束，確保城市公路工程建設項目施工建設活動順利取得良好效果。第二，開展針對城市道路工程建設項目的合同管理工作，有助于實現對城市道路工程建設項目施工作業周期的有效控制。城市道路工程建設項目施工承包企業在科學規范開展合同管理工作背景下，可實現施工基本工作流程規范控制，合理控制施工周期持續時間，提高施工工作流程整體效率創造支持條件。

第三，開展城市道路工程建設項目合同管理工作，有助于實現城市道路工程建設項目施工成本支出金額的有效控制。城市道路工程建設項目施工承包企業借助科學規范開展合同管理工作，在合理設計和執行指向城市道路工程建設項目的施工方案的前提下，有效控制實際施工工作環節開展中各種機械設備和基本施工技術材料的總體使用數量，在控制和規避不必要的施工應用技術材料損失問題和浪費問題的前提下，支持城市道路工程建設項目施工承包企業有效減少實際施工工作業中的經濟成本支出數額，獲得良好的經濟收益。

四、管理加強對策

(1)鞏固管理意識關注施工合同支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能有效有序地組織開展，必須切實引導和促進城市道路工程建設項目建設承包企業領導層、管理層和普通員工，能夠根據思想認識層面，充分關注和理解合同管理工作在企業日常經營發展過程中發揮的重要作用。城市道路工程建設項目施工承包企業應定期組織指導企業內部領導、管理層人員和全體在職人員的基礎法律法規知識培訓指導。同時，道路工程建設項目施工承包企業還必須積極構建和執行企業內部合同管理制度體系，根據管理制度層面切實提高合同管理工作的重要地位，確保企業在日常業務運營過程中，嚴格遵循施工承包合同文本的約束，切實獲得最優化的經濟收益。

(二)規范化管理合同履行支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能夠有效有序地組織開展，必須切實采取適當措施改善規范城市道路工程建設項目施工承包合同文本履行程序，提高施工承包單位合同履行程序的規范性和科學性。城市道路工程建設項目施工承包企業與業主方簽訂施工承包合同后，在實際組織開展施工建設工作環節前，應事先指令施工方案流程設計工作人員，在全面閱讀分析承接道路工程建設項目設計圖紙文本的前提下，按照施工承包合同文本中列出的相關條文，設計形成具有充分科學性和規范性的施工作業組織實施流程，并且在實際施工作環節開展前，圍繞城市道路工程建設項目施工過程中應運用的施工技術類型，對所有參與施工流程的人員開展施工培訓工作環節，可以順利開展城市道路工作。

(三)加強管理合同索賠支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能夠有效有序地組織開展，必須切實引導城市道路工程建設項目施工承包企業，積極提高對施工承包合同文本索賠管理工作的重視力，保護和提高企業在實際經營運營過程中的合法經濟利益。從基本內容構成構造的視角開展解釋分析，城市公路工程建設項目施工承包合同文本中明確規定了項目業主與項目施工承包企業中間的基本權利義務關系，是城市公路工程建設項目施工過程中雙方主體必須嚴格遵照的基本行為準則，因此施工承包企業一旦遭遇來自公路工程建設項目業主的合同履行違約行為，其勢必能夠根據合同索賠法律程序，控制和保護自身的合法經濟效益。

(四)鞏固合同法律法規的基礎，支持和保障城市道路工程建設項目的合同管理能夠有效有序地組織開展，引導城市道路工程建設項目工程承包企業，積極學習合同法律法規條文，具備豐富司法實踐經驗的企業專業法律顧問，提高企業運用規范法律條文保護自己合法經濟利益的基本能力。

(5)重視人員素質的提高，希望支持和保障指導城市道路工程建設項目的合同管理能夠有效有序地組織開展，城市道路工程建設項目施工承包企業積極地組織指導企業內部全體在職人員的，與合同法相關法律法規條文密切相關的訓練監督工作，引導企業員工充分學習合同法的基本精神，在自己日常參與開展的城市道路工程建設項目工作活動中，嚴格履行合同條文，獲得最佳技術收益。

五、結語

綜合現有研究成果表明，道路工程設施是現代城市公共交通工程設施體系的重要組成部分，做好道路工程建設項目全過程管理工作，為城市人民日常參加的交通旅游活動合同管理是城市公路工程建設項目運作管理工作中的關鍵構成部分，制訂和運用科學合理方案開展城市公路工程建設項目全過程合同管理工作中，能夠有效提升城市公路工程項目建設工作流程規范性，減少建設工程建設工作中支出的經濟成本費數量規模，提升建設工程建設總體質量，確保實際建設形成的城市公路工程項目建設，充分支持和滿足各種各樣使用需求。