2.1 設計變更產生的原因

設計變更是工程施工過程中為保證工程質量，完善工程設計、糾正設計錯誤以滿足現場條件變化，而進行的設計修改工作。通常有兩種形式，一種是由原設計單位出具的設計變更聯系單；另一種是由施工單位在項目實施過程中遇到問題并征得建設、監理和設計單位同意的變更聯系單。設計變更的特點是具有一定的強制性。在表現形式上，設計變更有以下類型:

(1)由工程規模變化引起的工程量增減，發生設計變更。

(2)由于某些工程內容被取消，設計發生了變更。

(3)由于工程某部分的標高、線形、位置、尺寸的變化，發生了設計的變化。

(4)為了使工程竣工而增加的各種附加工作，發生了設計變更。

(5)由于技術規范的變化，工程質量、性質或類型的變化發生了設計的變化。

(6)由于規范變化，工程施工順序和時間安排發生了變化，設計發生了變化。

2.2.設計變更的審核管理

設計變更無論哪一方提出，監理部門都應與建設部門、設計部門、施工部門協商，確認后由設計部門發出相應的圖紙和說明，監理工程師辦理發行手續，發行給有關部門實施。在變更工程的審核過程中，應根據控制投資、保證質量、加快進度、提高利潤的原則確定工程變更的必要性和可行性。當上述原則在實施中存在著不一致甚至相互矛盾的現象時，應加強變更工程的可行性研究和評審，并貫徹分級審批和互相監督的審查原則，避免濫用權力的現象發生。

2.2.1 設計變更審查內容

（1）確屬原設計不能保證工程質量要求的情況，可以簽發。例如設計遺漏、設計錯誤、實際與設計不符等。

(2)工程成本的增減幅度是否控制在總投資范圍內，如果需要變更但可能超過投資，則需要慎重發行。

(3)必須說明設計變更的背景，包括設計變更提交單位、主要參加者、時間等。

(4)設計變更必須說明變更原因。例如工藝流程變化、技術要求變化、設備選擇變化、設計漏洞、設計錯誤等。

(5)建設公司對設計圖紙的合理修正意見，應在竣工前提出。在施工試車和檢查階段，一般不發行設計變更。

2.2.通過加強施工組織設計，控制設計變更

(1)熟悉預算定額采用的施工方法、施工技術、預算定額部分項目的施工說明。通常明確規定所采用的部分項目工程，對于那些施工方法、施工工藝中提...組織設計規定計算的內容計算，其中應注意施工方法、施工工藝和施工現場條件內容的設計。

（2）熟悉預算定額規定的工程量計算規則。預算定額每一分部分項工程通常明確規定了工程量計算規則，而有些分部分項工程的工程量計算和施工方法有著直接的關系。因此，施工組織設計中對分部分項工程的施工方法，施工工藝和相關的工程內容應有明確的規定，便于直接套用定額或換算后再套用定額。

(3)掌握預算定額中有條件限制的定額項目。例如，材料的二次運輸費用在其他直接費用中綜合考慮，一般不允許列出材料的二次運輸費用的預制部件的運輸定額一般要求從堆積場所到設置場所一步到達，也不允許再次作為材料的二次運輸。但是，由于施工現場過于狹窄，地形受到限制時必須發生二次搬運的情況下，必須在施工組織的設計中進行說明，經業主或業主委托的監理工程師批準后才能計算二次搬運費。

(4)重視特殊工程施工機械設備的配置。對于特殊形體的工程，其機械設備配備超出定額規定范圍時，應認真編寫施工組織設計，經業主批準或業主委托的監理工程師批準后，計算為預算或合同價格。對于那些結構形體并不是特殊的，但是由于地形、地質水文條件等特殊情況，如果超出了定額規定的機械類型和功能，也要認真編寫施工組織設計，并報業主批準或業主委托的監理工程師批準確認，然后再進行計算。

(5)更改項目預算的編制應與施工組織設計編制同步，更改項目預算應由施工部門根據設計修改通知根據特定施工方案和施工方法完成項目施工所需材料、人工、施工機械臺班等預算價格的編制和確定。施工組織的設計主要是為完成該項目施工而決定的施工方案、施工方法和施工技術。如果某個施工方法發生變化，預算的相應部分的價格也必須調整。地基土方處理時，施工組織設計應根據地下水位線設置泵井點等進行排水降水，在預算中列出相應的預算工程量和單價。另外，在施工組織的設計中考慮到整體的安全防護，預算中也必須列出相應的安全防護工程量和單價。

(6)作為項目所有者和所有者委托的監理，必須堅決防止沒有施工組織設計的工程開工。其次，在項目開始變更之前，必須認真審查施工部門的施工組織設計，注意對工程成本的影響，避免馬來西亞車等異常情況，引起工程結算時的糾紛。最后，在項目的施工中，還要對施工組織設計進行監督和控制，確保項目的施工有序，防止施工組織設計流于形式。確保施工組織設計真正達到控制和降低工程造價的目的。

第四章設計變更與工程成本關系分析

4.1設計變更對工程成本的影響

無論什么原因引起的設計變更，監理部門都必須與業主、設計、施工等各方協商，確認后，設計部門發出相應的圖紙和說明，由相關部門實施，但設計變更對工程的經濟影響不容忽視。

(1)設計變更缺乏自我控制意識。以大慶油田化工集團為例，大部分工程具有投資大、工期長、技術復雜的特點，從工程開始到竣工都不可避免地會發生一些變化。有些公司不重視控制設計的變更，不及時辦理設計變更的審查手續，沒有正式的設計變更通知書，也沒有設計變更引起的工程量增減記錄等，最終會增加工程投資控制的難易度，影響工程整體的成本。

(2)重復計算設計變更工程量。在實際成本中，發行變更的現場設計代表和主要設計者不是同一個人，因此對設計狀況沒有充分把握，對現場狀況沒有正確把握，同一個問題反復發行設計變更，投資增加，影響成本。

(3)設計變更的結算。設計變更實施后進行費用結算時，應注意本變更是否全部實施，如果某處按設計圖完成施工，之后發生變更，應注意原圖施工的人工、材料費用。如果原始設計圖沒有實施，則扣除變更前部內容的費用，防止費用多計算，給結算帶來干擾。

（4）設計變更對總投資的影響。很多復雜的項目在結算的時候都會出現超級投資的現象，這種現象的發生，不僅僅是因為價格因素造成的，設計不完善也是其中一個重要的原因，大量的設計變動都是在施工的過程中發生的，增加投資。例如，大慶油田化工集團20萬噸/年醋酸項目是一個很好的例子，該項目的早期設計概算批準在10億人以上，整個工程結算完成后達到15億人以上，嚴重超額投資，其中增加的投資部分與設計變更有關，在工程施工過程中，由于圖紙泄漏，或者與實際設計院不斷修增加工程圖紙內容，直接增加了設計變更的內容，影響了投資。

4.3設計變更對工程成本的控制

發生的設計變更結算時，由施工部門制作結算書，成本部門通過合同中的有關規定審查后作為結算的依據，此時也應注意以下幾點:

(1)明確責任，分別計算費用。由于施工不當或施工失誤，此變更費用不予處理，施工公司自負，影響工期、質量、投資利益的，應提出反訴。由于設計部門的錯誤和缺陷造成的變更費用和修理、加固、拆除產生的費用等補救措施，監理部門協助業主與設計部門協商是否提出索賠。監理部門責任造成損失的，應扣除監理費。

(2)設計變更應視為原施工圖紙的一部分內容，產生的費用計算應一致，根據合同條款按當地相關政策調整費用。

第五章 如何降低設計變更對造價的影響

5.1 降低影響的方式

（1）加強對設計變更的控制。建設單位和監理單位不僅僅要對發生變更的工程質量和工期方面嚴格審查，還要對工程造價進行有效控制，在設計變更實施前及時與施工單位協商確定工程變更所涉及到的工程量和預算。

（2）增加設計變更的透明度。設計變更應注明變更原因、變更要求等內容，有章可循，有證據可查。防止設計變更無故擴大工程建設規模，增加建設內容，影響工程成本。

(3)定量分析變更的內容。一般來說，即使變更要求技術合理，也要全面考慮，權衡變更后產生的工程成本和現場變更對整個工程的影響，作出決定。

(4)對設計的合理修改意見，提前提出。設計變更應盡量提前，變更越早，對工程項目的投資影響也越小。在設計階段變更的情況下，只需修改圖紙，其他費用還沒有發生，損失有限的施工階段發生變更的情況下，施工的工程有必要拆除，一定會造成重大損失。因此，盡量將可預見的設計變更控制在設計階段的初期，降低設計變更對成本的影響。

(5)為了減少影響，必須嚴格控制變更的發生。確實原設計不能保證工程質量要求、設計遺漏、設計錯誤、與現場不一致，工程不能正常施工的情況下，可以增加設計變更的一些變更要求在技術經濟上是合理的，但是必須全面考慮變更所產生的利益和現場變更所產生的索賠等損失，權衡后再決定的設計變更后的工程成本有可能超過投資的情況下，必須控制設計變更的總量，防止超過投資現象的設計變更

5.2實現降低影響的對策

(1)加強政策法規學習，提高業務水平。任何一項建設工程的實施，建設、設計、監理、施工等參與工程建設的各方都應認真學習國家有關法律法規，使各方充分認識到設計變更的嚴肅性和各自權限做到堅持原則，變更依法有序、真實有效，實現設計變更管理的規章化、法律化。

（2）做好圖紙設計和施工圖審查工作。工程項目的方案階段和初步設計階段必須認真推敲、集思廣益，建設單位和設計單位均要認真研究方案的合理性、先進性、可行性。

（3）加強對設計變更的審查。尤其建設單位和監理單位應從工程造價、項目的功能要求、質量和工期方面嚴格審查工程變更的方案，并在工程變更實施前及時與施工承包單位協商確定工程變更所涉及到的工程量和價款 。

(4)記錄工程施工各階段的技術基礎，特別是顯示實際工程變更狀況的圖紙和變更的隱蔽工程的記錄。施工單位應加強現場施工資料的收集和整理，完善工程文件，為正確處理可能發生的工程費用增減和最終工程決算提供依據。

第六章結論

總之，設計變更是工程建設過程中經常發生的現象，加強設計變更不僅是建設部門控制成本的重要工作，也是現場施工人員管理水平的綜合體現。為了控制工程成本，必須嚴格控制設計變更的發生。一旦發生變更，如何有效地降低設計變更對工程造價的影響尤為關鍵，工程設計變更費用應嚴格控制在工程總造價的5％以內，由設計變更產生的新增投資額不得超過基本預備費的三分之一。