在水利工程建設實施階段，施工監理機構為業主提供專業的項目管理服務，包括質量、進度、投資和安全控制、合同和信息管理、業主和施工機構之間的協調等，對工程建設起著非常重要的作用。監理合同是確定業主與監理單位之間權利義務的法律文件，其評價方式直接影響監理單位的收益和監理人員的報酬收入，直接影響監理行為，通過優化監理合同評價方式調動監理單位、監理人員的積極性對工程建設具有重要意義。

1常見的水利工程監理合同評價支付方式和缺點

1.1監理費用構成。監理費用一般由監理直接費用、監理間接費用、監理利潤和稅費四部分組成1，監理直接費用主要包括監理人員費用、現場辦公和差旅費用、設備使用費用、監理機構出入費用、其他費用等，監理間接費用主要包括總部管理費用，監理間接費用一般按監理直接費用的比例計算，利潤按監理直接費用、間接費用之和的比例計算，稅金按監理直接費用、間接費用、利潤之和計算。1.2常用監理合同費用組成及結算方式。(1)常用監理服務費用報價匯總內容如表1所列。

(2)常用監理人員服務費用報價表內容如表2所列。(3)通常水利工程監理費用按進度按比例支付。這種方式的主要弊端是不能反映監理合同執行過程中服務質量對監理單位收益、監理人員薪酬的影響，不能充分調動監理工程師在工程質量、安全、進度、投資控制方面的積極性，監理服務質量的高低更多地依靠監理工程師的個人能力和職業操作，不利于工程建設。

2建立與評價獎懲相關的監理合同評價方式

監理服務具有專業性、規范性等特點，是高智商的技術服務，監理人員作為提供服務的主體，如何發揮自己的素質和積極性對服務質量的高低至關重要，監理合同應對監理人員的素質、服務質量評價等明確要求，體現監理公司的利潤收入、監理人員的報酬收入與服務質量密切相關

2.1確定合理的監理費用總報價。根據目前的一般做法，業主一般要制定投標控制價格，投標人的投標報價超過投標控制價格會導致廢標，因此首要問題是測量符合市場價格水平和項目實際情況的投標控制價格。分析監理費用的構成，監理人員的配置、監理人員的單價是形成理費用的關鍵，也是計算招標控制價格的關鍵。在制定招標控制價格時，業主可以組織相關專家認真論證該項目監理人員的合理配置，充分調查業內相應水平監理人員的報酬水平，最終形成反映監理服務市場、體現優質價格原則的招標控制價格。

2.2以評價報酬為指導構想決定合同的評價方式。一是改變監理合同的評價方式，根據監理機構的監理費用總報價，由所有者設定獎勵基金，根據監理合同執行中的審查情況審定當期監理費用。二是加強監理合同執行中的審查，根據合同約定，審查監理部門人員的配置、工作行為、工作效果。其中，監理費用按下式計算Q總=0.7Q0+K1K2K3(0.3Q0+QJ)(1)Qn=0.7Q0-n+K1K2K3(0.3Q0-n+QJ-n)(2)式中，Q總是監理費用的Q0是監理費用投標的總報價，QJ是業主追加支付的報酬基金(可以在招標文件中約定)Qn是第n次結算的監理費用的總報價是第n次結算的分解金額，Q0-n是監理費用的總報價，是第n次結算的分解金額編制招標文件時，可對監理費用支付方式進行約定(一般按進度支付)，并要求投標人對Q0、QJ進行分解，作為中間支付的依據。

2.3建立考核獎勵機制。監理工程師提供的是智力服務，因此評價的重點內容包括人、人的行為、效果三個方面。人主要審查監理部門人員配置情況，可根據投標文件約定的人員配置計劃進行審查。人的行為主要審查監理人員是否履行職務，根據合同、標準規范、監理計劃、監理實施細則進行審查。效果主要根據質量控制、進度控制、投資控制等實際效果進行評價。業主應事先規劃審查內容和審查重點，將相關要求細分為施工監理招標文件。在工程建設過程中，業主應指定審查實施部門，制定審查細則，及時組織審查，督促監理部門開展監理工作。評價內容如表3、表4和表5所列。

3創建條件優化水利工程施工監理合同評價方式

通過上述分析，根據評價激勵方式確定監理費調動監理部門和監理人員的積極性，促進監理人員履行責任，推進工程建設有良好的作用。但是，受政策法規和管理理念的影響，有必要解決以下問題，以優化監理合同評價方式創造條件。一是根據水利工程概算制定的規定，對于國家投資的水利工程，監理費用一般根據《國家發展改革委員會、建設部關于發行《建設工程監理和相關服務費用管理規定》(發行改革價格〔2007〕670號)確定，該費用標準發行12年，現在的人才報酬水平無法正確反映。同時，監理費用是獨立費用的一部分，在初步設計概算得到認可的情況下，提高監理費用必然會壓縮所有者自身的建設費用，這是很多所有者不想做的。

二是目前國家有關部門尚未公布水利工程施工監理人員配備標準，業主部門在配備人員、人員單價計算招標控制價格時缺乏依據。三是目前監理行業競爭激烈，相互降價現象發生，監理合同價格始終處于低水平。在取得監理項目以后，部分監理企業由于內部管理不善、人員配置不到位、監理工作開展不規范等原因，導致監理工作質量及效果均差。監理工作開展效果差，工作質量不符合標準，服務不足，業主對監理工作不滿意，不承認監理工作，監理平均費用更低，形成惡性循環，業主公司不愿花更多費用聘請優秀監理企業。

4結語

隨著社會發展，項目管理越發趨向規范化、專業化，調動監理單位的積極性，充分發揮監理單位項目管理的專業化作用，對提高水利工程項目管理水平具有重要意義。特別是水利工程項目法人一般在可行性研究獲得批復后開始組建，客觀上在項目管理方面存在一定的短板，更加需要高水平的監理單位對建設管理力量進行補充。業主應在統籌策劃項目管理的基礎上，優化監理合同計價方式，使監理單位的效益、監理人員的收入與工程建設目標的實現相關聯，從而調動監理單位、監理人員的積極性，形成合力，共同推進工程建設。