火電工程屬于一種非常復(fù)雜的工程建設(shè)，需要在整個(gè)項(xiàng)目之中投入大量的資金以及勞動(dòng)力，材料和設(shè)備的價(jià)格增長(zhǎng)影響著火電工程造價(jià)的上漲趨勢(shì)，而且在建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中會(huì)涉及到許多類型的材料和設(shè)備，需要幾十個(gè)以上的單位共同參與項(xiàng)目建設(shè)。本文就火電工程的合同管理原則對(duì)合同管理在火電工程造價(jià)控制中起到的作用進(jìn)行分析，探討完善火電工程合同管理的策略。

火電工程建設(shè)的主要合同是建設(shè)項(xiàng)目的施工合同，它涉及的方面特別廣泛，比如對(duì)項(xiàng)目投資的控制、施工的質(zhì)量的控制和進(jìn)控制的控制等，并且合同需要明確記錄火電工程項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)的過(guò)程中每個(gè)參與了建設(shè)的單位應(yīng)有的權(quán)利及其義務(wù)。合理規(guī)范地采用合同管理工作管理工程建設(shè)，可以顯著提高對(duì)工程造價(jià)的控制，有效避免發(fā)生工程中不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

1火電工程合同的特征、合同管理原則

1.1火電工程合同特征。建設(shè)前期，首先需要咨詢合同服務(wù)，實(shí)地調(diào)查設(shè)計(jì)合同，建設(shè)期間采用設(shè)備材料采購(gòu)合同和建筑安裝工程合同，業(yè)主公司需要整體把握合同總價(jià)管理。由于火電工程施工十分復(fù)雜，工期時(shí)間長(zhǎng)，不確定因素多，工程量變動(dòng)和設(shè)計(jì)變動(dòng)多，因而業(yè)主在挑選合同書(shū)時(shí)，必須考慮到工程施工實(shí)際過(guò)程中可能遇到的各種各樣優(yōu)缺點(diǎn)，根據(jù)工程特點(diǎn)制訂最合適的合同類型，確定合適的工程造價(jià)，最大限度地滿足工程施工的要求和規(guī)定，有效地執(zhí)行工程管理[1]。

1.2合約管理原則。(1)嚴(yán)密性原則:在制定合同文本之前，需要合理安排火電工程建設(shè)相關(guān)技術(shù)工作，協(xié)調(diào)各部門有效溝通，保證合同嚴(yán)密性。其中一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)性就是記錄雙方簽訂的全過(guò)程和簽訂過(guò)程中的每一個(gè)狀況，事無(wú)巨細(xì)的記錄在冊(cè)上，雙方在簽訂合同時(shí)需要充分考慮整個(gè)火電工程建設(shè)過(guò)程中的潛在突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，建立詳細(xì)的對(duì)應(yīng)措施和策略，最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)事件和突發(fā)事件。嚴(yán)格的合同可以有效地維護(hù)雙方的權(quán)益，避免不必要的糾紛。

(2)制度化原則:合同整體的管理制度必須周密嚴(yán)密，認(rèn)真處理合同各制度和管理工作，保證合同管理工作順利進(jìn)行。項(xiàng)目全過(guò)程中簽訂的所有合同貫穿項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展周密嚴(yán)密的合同管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過(guò)程，有效避免風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生，大幅度降低風(fēng)險(xiǎn)。（3）動(dòng)態(tài)性原則：整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中，通常會(huì)因?yàn)楦鞣N因素而產(chǎn)生改動(dòng)，因此，需要通過(guò)一個(gè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制及時(shí)地調(diào)整合同，保證合同管理的時(shí)效性，并且合同管理本身就是一個(gè)非常具有動(dòng)態(tài)性的工作。

2火電工程造價(jià)上漲的原因與造價(jià)控制的作用

2.1火電工程造價(jià)上漲原因。近年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而電力工程造價(jià)的趨勢(shì)也隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入發(fā)展而呈上漲趨勢(shì)，從1986~2000年火電工程造價(jià)上漲趨勢(shì)詳見(jiàn)圖1，投資上漲因素詳見(jiàn)表2。從整體趨勢(shì)走向來(lái)看，火電工程單位的投資是一種上升趨勢(shì)，而關(guān)于火電工程的建設(shè)單位投資呈上漲趨勢(shì)的原因不僅僅只受客觀因素的影響，還受主觀因素的影響，其中物價(jià)因素，即材料和設(shè)備價(jià)格以及機(jī)械的使用、消耗性材料的費(fèi)用增長(zhǎng)是火電工程造價(jià)上漲的主要因素。根據(jù)相關(guān)調(diào)查報(bào)告，根據(jù)設(shè)備價(jià)格的增長(zhǎng)，300MW單元主體的價(jià)格逐年上漲，其增長(zhǎng)比例約占工程成本總增長(zhǎng)的30%左右，根據(jù)材料成本的增長(zhǎng)，三大主要材料(鋼材、木材和水泥)逐年呈不同增長(zhǎng)幅度的增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中鋼筋增長(zhǎng)幅度最大，材料增長(zhǎng)比例約占工程成本總增長(zhǎng)的15%左右[2]。

2.2合同管理在火電工程成本控制中發(fā)揮的作用。(1)合同管理為設(shè)備、材料價(jià)格控制提供依據(jù):在建設(shè)火力發(fā)電工程項(xiàng)目的過(guò)程中，設(shè)備和材料投入的費(fèi)用占整個(gè)項(xiàng)目總費(fèi)用的60~70%，因此整個(gè)項(xiàng)目需要投入大量的設(shè)備和材料，這些是工程直接費(fèi)用的主要部分。根據(jù)上述數(shù)據(jù)表，設(shè)備、材料等物理因素也是火力發(fā)電工程成本上升的主要原因，因此嚴(yán)格控制工程中更需要的設(shè)備和材料價(jià)格，因此合同管理工作在火力發(fā)電工程成本控制中，設(shè)備和材料價(jià)格有可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)[3]。

(2)合同管理可有效控制工程變更:各火力發(fā)電工程設(shè)計(jì)完成后，不得直接進(jìn)入工程階段，仔細(xì)審查設(shè)計(jì)內(nèi)容，及時(shí)修改設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或不完善設(shè)計(jì)，避免不必要的錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)，浪費(fèi)工程資金一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)火電工程進(jìn)入施工階段時(shí)，施工方或設(shè)計(jì)方也可能建議更改項(xiàng)目?jī)?nèi)容。此時(shí)，整個(gè)項(xiàng)目的資金也會(huì)因項(xiàng)目的變化而變化，因此在更改項(xiàng)目?jī)?nèi)容時(shí)需要計(jì)算資金，執(zhí)行合同管理工作可以有效控制項(xiàng)目的變化，所有資金內(nèi)容的計(jì)算完成后，需要向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出更改投資整體的追加內(nèi)容的意見(jiàn)。變更意見(jiàn)確定后，需要現(xiàn)場(chǎng)簽訂變更手續(xù)確認(rèn)變更內(nèi)容，監(jiān)理方、施工方和業(yè)主三方一起簽字，確保簽訂內(nèi)容和變更內(nèi)容一致。采用合同管理使業(yè)主可以根據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定，審核變更的更價(jià)內(nèi)容，以避免承建方虛報(bào)或多報(bào)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)火電工程造價(jià)的控制。

(3)合同管理有效處理索賠問(wèn)題:工程異常發(fā)生索賠問(wèn)題時(shí)，為了避免索賠因素過(guò)高，有必要積極控制索賠問(wèn)題。參考我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，并以法律規(guī)定和項(xiàng)目承包的合同為基礎(chǔ)，對(duì)索賠問(wèn)題做一個(gè)理性的分析，從客觀的角度審查索賠因素，以此來(lái)合理地確定索賠因素和其中的索賠金額大小。索賠因素為工作延誤時(shí)，需考慮該工作是否具備重要性，假設(shè)延誤了關(guān)鍵性工作，則采取將總延誤時(shí)間變更成批準(zhǔn)順延工期的措施；假設(shè)延誤的是非關(guān)鍵性工作，但導(dǎo)致其升級(jí)為關(guān)鍵性工作，則采取批準(zhǔn)延誤時(shí)間差值措施；假設(shè)延誤的是非關(guān)鍵性工作，且不會(huì)導(dǎo)致其升級(jí)為關(guān)鍵性工作則索賠因素不成立。因此，遇到索賠因素為共同延誤的問(wèn)題的情況時(shí)，需要仔細(xì)分析延誤工作的性質(zhì)，了解整個(gè)工程項(xiàng)目受延誤的實(shí)際情況，采用合同管理則可有效地對(duì)索賠問(wèn)題有一個(gè)合理的處理方式。

(4)合同管理可以提供審查竣工結(jié)算的依據(jù):在火電工程建設(shè)過(guò)程中，合同管理工作的開(kāi)展需要合理分類火電工程項(xiàng)目建設(shè)中相關(guān)工程價(jià)格的資料。采用合同管理工作對(duì)合同內(nèi)火電工程建設(shè)項(xiàng)目各管理資料進(jìn)行科學(xué)合理的分類，對(duì)資料之間的關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)分析和相互關(guān)系的整理，使工程完成后，相關(guān)審計(jì)部門能夠更快地清算整個(gè)工程[5]。

3火電工程合同管理應(yīng)對(duì)策略

3.1精細(xì)化策略。根據(jù)火電工程的合同特點(diǎn)，相關(guān)建設(shè)主體需要根據(jù)此來(lái)構(gòu)建合適的合同管理細(xì)則。為了確保合同管理的順利進(jìn)行，確定合同管理的細(xì)則需要全體人員參加，即項(xiàng)目整體的投資者和建筑部門，包括相關(guān)政府部門等，一對(duì)一的合同管理中的所有細(xì)則都需要仔細(xì)審查，特別是項(xiàng)目涉及資金問(wèn)題的工程成本管理

3.2配備專業(yè)管理人員管理合同。選擇具有優(yōu)秀綜合素質(zhì)和優(yōu)秀專業(yè)能力的管理人員，可以提高合同管理的效率，決定工作管理的質(zhì)量和質(zhì)量。火電工程建設(shè)項(xiàng)目的合同是一樣的，所以在為火電工程安裝管理部門的時(shí)候，每個(gè)參與建設(shè)的單位都需要選擇具有優(yōu)秀綜合素質(zhì)和優(yōu)秀專業(yè)能力的管理人員，這樣才能保證管理工作的質(zhì)量，才能更有效的開(kāi)展整個(gè)火電工程建設(shè)項(xiàng)目[6]。

3.3合理構(gòu)建項(xiàng)目代理制。代建制的順利推進(jìn)需要國(guó)家有關(guān)部門積極參與項(xiàng)目，相應(yīng)的有關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督代建制，所謂代建制是指通過(guò)政府作為主要指導(dǎo)，根據(jù)各行業(yè)的性質(zhì)提供更高效的專業(yè)管理服務(wù)，組織優(yōu)秀的綜合能力和專業(yè)能力管理者進(jìn)行管理。采取“代建制”措施，對(duì)政府投資的相關(guān)項(xiàng)目可以有一個(gè)高效的合理管理工作，有效解決項(xiàng)目建設(shè)、管理和應(yīng)用不可以分離的這些問(wèn)題，最終使得合同管理工作有效地對(duì)火電工程項(xiàng)目的工程造價(jià)有一個(gè)科學(xué)合理的把控。

3.4對(duì)合同簽訂的審核流程執(zhí)行規(guī)范化。為了有效規(guī)范化火電項(xiàng)目在建設(shè)工程中的合同簽訂，可以邀請(qǐng)專業(yè)人士參加審核工作，對(duì)于火電項(xiàng)目的合同審核，則請(qǐng)具備豐富經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)專家，有了專業(yè)人士的指導(dǎo)，審核流程可以做到更加的規(guī)范化和合理化[7]，在整個(gè)審核過(guò)程中可以快速且高效地對(duì)有問(wèn)題的條款加以指正，并督促承包方及時(shí)作出補(bǔ)正和修改。如果在審核合同的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有條款不齊全的情況，同樣需要及及時(shí)地指正，督促其進(jìn)行修正和補(bǔ)充，通過(guò)規(guī)范化地執(zhí)行合同的簽訂流程，可以做到合同具備更優(yōu)良的嚴(yán)謹(jǐn)性，最大程度地避免一些不必要的糾紛問(wèn)題，比如違約糾紛等，使得火電工程項(xiàng)目進(jìn)展順利。

4結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的火電工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)多元化的項(xiàng)目，因?yàn)檎麄�(gè)項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中，需要多個(gè)單位共同合作建設(shè)，使得眾多參與主體都共同地重視項(xiàng)目之中工程造價(jià)的問(wèn)題[8]。在這種發(fā)展趨勢(shì)下，有必要執(zhí)行有效的專業(yè)合同管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目工程成本，同時(shí)加強(qiáng)合同管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全面貫徹降低風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。