隨著市場經濟體制的建立和完善，建設工程板塊市場的逐步成熟，建設工程招標制度、項目經理責任制度等工程管理制度的建立，工程索賠、項目可行性研究、項目融資等業務的出現，原有工程成本管理體制和構想已經不能適應經濟體制和市場競爭的需要，工程成本領域改革的步伐需要更快、更大。長輸管道工程作為獨秀在工程招標中采用量價分離的工程量清單評價模式。作為管道專業的施工隊伍，近年來我公司承包的工程全部執行清單報價，結合近幾年的投標工作，談談工程量清單報價。

1投標項目選擇

投標人應對現有承包市場狀況和競爭形勢有清晰的認識。計劃參與某項工程投標時，應分析該工程核心競爭對手的數量和競爭對手的狀況，確定自己投標的競爭力和中標的可能性的工程和所有者的狀況，包括工程的技術難易度、施工所需的技術、技術和設備、對施工期限的要求和工程的影響程度的所有者對承包方式、合同種類、招標方式、合同主要條款等的規定和要求的所有者的信用狀況，是否有不遵守信用，延長支付的歷史，所有者的建設資金準備狀況和企業經營狀況。特別是對自身狀況要非常客觀地了解和評價，包括自身的優勢和劣勢、現有的技術水平、施工力量、資金狀況、同類工程的經驗、現有工程數量等。確定的投標方向要最大限度地發揮自身的優勢，符合其經營策略，不要試圖承包超過自施工技術水平、管理能力和財務能力的工程和沒有競爭力的工程。

2投標項目前期準備

在綜合考慮決定購買招標文件參加該工程的投標之后，首先研究工程綜合說明，明確線路的地理位置；熟悉設計圖紙，弄懂線路的控制點；查閱技術說明，弄清工程的技術細節和具體要求；研究合同主要條款，明確中標后應承擔的義務、責任及應享有的權利；熟悉投標須知，響應業主關注問題；踏勘施工現場，了解地上、地下土質、三通一平、臨時設施等施工環境。投標人員詳細閱讀招標文件和現場勘察之后，要召開投標綜合會議，集思廣益，一起找出招標文件中的不完整性；結合設計圖紙和地質資料，找出一些應該使用定向鉆而使用大開挖的保守設計或應該使用泥水平衡而不是普通頂管施工的不夠全面的設計；業主關注的問題條款要逐一推敲，找出其中的不確定因素和有利因素，同時制定一些防范措施和風險規避或轉嫁。

這些有利不利因素和措施必須在綜合單價高低中表現出來。此外，對工程所在的自然條件、材料、設備供應條件、專業分包能力和分包條件、工程現場附近的各種社會服務設施和條件進行調查和理解。長輸管道工程點多、面廣、線長，覆蓋不同省市地區的施工地段。不同的施工地段存在不同特征的征地賠償，占用土地的協調不順暢，沒有征地，就沒有施工，沒有施工，就沒有施工進度，從而增加了施工人員工資績效，材料消耗等成本支出，會給企業的聲譽帶來負面影響，同時會給公司年度收益帶來諸多不利。因此，要認真調查研究施工場所，了解當地風土人情和賠償信息的收集，對困難場所進行比較正確的預測、判斷，估計風險。

3工程量清單報價

清單報價，強調的是量價分離，工程量在招標文件中排列，不允許變更的綜合單價投標機構填寫，沒有嚴格的規定是使用預算定額、施工定額還是企業定額，而且在施工過程中一直是量價不變，這與傳統工程采用的預算定額方法不同，將工程定價權充分交給市場。在編制工程量清單時，由于招標編制人員水平的差異，圖紙設計的深度不夠，現場情況調查不足等原因，招標文件提供的工程量清單與實際工地情況完全不同，因此必須檢查招標文件提供的工程量。檢查的內容主要包括項目工程內容是否完整的工程數量計算是否正確的計量機構是否有誤差的工程做法是否符合規范的材料設備規格型號的用量是否符合圖紙等。在核對過程中，要與投標人須知、合同條款、技術規范及圖紙等文件結合起來理解和解釋。

不同的工程，招標人會根據工程的具體情況進行編制。因此，在檢查相應列表項目內容時，請注意土石方工程是按公里計算，還是按立方米計算，土石方是單獨計算，還是一起折合成公里計算，單出圖水工保護是包括在線路的工程量中，還是單獨計算在單出圖中。檢查工程量時，注意土石方總量是否正確計算土石方比率是否一致水工保護形式是否滿足現場要求，工程量是否正確計算。單圖中鐵路、高速公路過路數是否變化過路權費用非常高，報價低，數量不減，企業賠償合理，數量減少，最后結算金額減少，利潤減少。因此，施工單位的商業標準報價很難掌握。因此，當工程量因變更或地質數據準確而增加或減少時，報價應采用相應的平衡報價，但工程量清單中的錯誤或泄漏必須按照招標文件的規定執行，不得隨意變更或補充。因為招標人在評價時失去統一性和比較性。

4投標決策

近幾年國內招投標工程一般都是業主給予最高限價，采用綜合標底進行評標。如果業主有標底，采用業主標底占一定比例和投標單位投標報價平均占一定比例組合成為標底，單價取平均價。評標時總價最接近標底的單位中標，綜合單價在平均價的±50%為正常，高出或低于此限為不合理單價。在一定的策略中獲得初步報價后，應對該報價進行多方面的綜合分析。探討該報價的合理性、競爭性、收益性和風險性。一般來說，長輸管道工程的管道安裝工程費可以根據自己企業定額或以往同類工程的經驗值測算出安裝費用的成本底線，因此，從理論上各潛在投標人的投標報價同招標人的標底價都應當相差不遠。

為什么在實際投標中卻出現許多差異呢？除了明顯的計算錯誤、招標文件內容誤解、失去自信放棄的競爭對手外，招標報價差異的主要原因大致是，如果施工部門的活動源不樂觀，難以維持，可以不考慮各種影響因素。如果員工有工作可以施工，有工資可以支付，可以暫時渡過難關，不計算利潤以成本價格報價的開拓市場，以低利潤為目標，以成本價格和微利潤率報價，以有競爭力的報價達到中標目的的的投標工程，離施工工程不遠，或者施工單位有特殊的科學施工方案，合理安排的工程進度，高效的機械化程度，優化的工程管理等如果占據天時、地利、人和，既有閑置的機械和材料，又有優秀的管理人才和充分的資金，就有信心實現最佳利益，以最高價格報價。

工程投標時，業主給予工程整體最高限價的竣工結算時，用工程量清單單價乘以實際施工的工程量計算總價。目前投標估價時，多采用最接近基礎估價中標的方法，我們公司在投標時，多采用不平衡估價的方法應對。通過驗證圖紙和現場調查，判斷工程量清單中的工程數明顯不合理是平衡報價的機會。我們在做某項工程投標的時候，砂礫復蓋的單價計算為100元/m3，當時投標文件的清單工程量為8000m3。現場工作人員在咨詢當地征地協調費用時，得知該地區水土砂化嚴重，為了控制水土流失，必須在溝槽回填后復蓋砂礫，但清單工程量與線路長度的對比明顯不一致，后期必須發生設計變更，工程量必須增加。

于是，就把礫石覆蓋的單價調整得高一些，但不要超出50%調整線。工程結算時是按照調整的清單單價辦理的結算合同，這樣就比原來獲取了更多的效益。如果你認為清單工程量大于實際施工的工程量，你可以把單價調整得更低。該分項工程表面損失，但整個工程總價格不變，其他綜合單價上漲。施工部門的整體利潤不僅沒有影響，而且增加了。

在中俄羅斯氣管項目投標工程中，我們通過現場調查發現工地地勢平坦，地下水位低，但工程量清單上提供了大量彎頭、彎頭、水工保護。我們報價的工程量和清單的工程量大不相同，下決心降低了報價。實際施工圖紙發布后，彎頭、彎頭和水工保護的工程量大幅減少。我們在保證整個工程總價沒有變動的情況下，調整了這三項的清單報價，為企業賺取了利潤空間。如果判斷某種特殊工藝或新技術的分項工程，業主將指定分包商施工，報價也可以在合理范圍內降低，并在合理范圍內適當提高確定自己施工的項目。

5結語

隨著越來越成熟的長管市場和工程成本的發展方向，工程量清單報價模式越來越廣泛。