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什么叫招標人？招標人是按照此方法要求明確提出招標工程、開展招標會的法人或是其他組織。(中華人民共和國招標投標法第八條)第一，招標人務必是法人或是其他組織，普通合伙人不可以變成招標人。依據民法總則第三十七條的要求，法人就是指具備民事權利能力和民事行為能力能力，并依法具有民事訴訟權。
施工單位招標人的基礎標準：
（1）是法人，依法創立的其他組織；
（2）有與招標工程相一致的經濟發展、技術性管理者；
（3）有組織定編標書的能力；
（4）有核查招投標企業資質證書的能力；
（5）有組織投標、投標、定標底能力。
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