1目前高速公路監理合同管理現狀分析

1.1業主沒有充分意識到工程監理的重要性。目前，大多數單位沒有意識到工程監理的重要性，特別是對于一些地方政府和中小企業來說，其主要特征是管理權非常集中，沒有給予監理企業充分的信賴。有些業主認為監理工作只是確保高速公路工程項目的質量，不對質量以外的項目負責[1]。一些業主將監理機構視為部下機構，同時使用傳統、舊的管理模式，利用行政命令嚴重介入監理機構的各項工作，如果工程項目有問題，也可以將責任推向監理機構。

1.2所有者違反監理工作介入。在高速公路工程項目的實際建設過程中，業主經常發生違規干預現象，其主要表現在以下幾個方面:①在高速公路工程項目建設過程中，監理機構承擔審查工程建設所有設備、材料、部件質量等級的權利，但業主經常使用行政權利干預其權利。實踐證明，高速公路工程項目建設過程中使用存在質量問題的施工材料，容易發生質量問題，發生安全事故，相關機構和企業受到嚴重經濟損失。②監理機構也可以審查工程計量，但監理機構不能掌握所有者支付工程費用的實際時間，也不能介入所有者的工程費用拖欠行為。因此，施工部門在此過程中忽視監理部門的建議，嚴重阻礙監理工作順利進行。

1.3監理部門問題。監理機構方面的問題主要包括①沒有嚴格審查監理人員的工作資格，同時監理人員流動性強，最終監理人員綜合素養差。②一些監理部門常用的方法取得最終招標資格，但其中監理人員不能與所有招標條件一致。③監理機構沒有形成完善的管理制度，監理工作的實施效果會下降。分析顯示，目前我國高速公路監理合同管理存在很多問題，特別是對業主單位和監理單位來說，這兩者之間的矛盾和沖突很多，對高速公路監理合同管理工作的順利造成嚴重障礙[2]，需要解決。

2高速公路監理合同管理優化戰略

通過以上分析，目前我國高速公路監理合同管理存在很多問題，為了加強高速公路監理合同管理水平，必須不斷優化和完善，有效解決相關問題，可以使用以下優化戰略

2.1加強監理業務建設水平。為了加強監理機構的綜合素養，有必要不斷提高監理業務的建設水平。監理業務建設應采取以下優化措施:

①嚴格按照投標文件的相關要求，選擇管理水平高、經驗豐富、責任感強的專業技術人員組成更專業的監理隊伍。要定期組織相關監理人員進行專業技術與知識培訓，還應掌握項目管理相關內容，加強自身的項目管理水平、工程監理合同管理水平、工程施工質量控制水平等，在培訓完成后，應組織相關監理人員進行考核，從而加強其知識與技術掌握效果。

②嚴格遵循相關規章制度中內容與監理人員的各項行為進行約束與控制。監理人員需要嚴格遵循以下原則：熱情服務、嚴格監理、公正、誠信、遵守法律法規、科學、以人為本、學習業務、持續更新技術與知識等。只有充分遵守和檢查這些原則，才能有效地解決高速公路監理合同的管理水平。

③充分明確各專業目標任務，構建更完善的監理規范、工作審查制度、監理程序等相關制度，與監理工作相結合，為各工作順利開展提供保障和支持。

2.2增加技術規范的執行力。為了使高速公路監理合同管理工作獲得優化，需要加強技術規范執行力度。尤其對于地質復雜、施工困難的高速公路工程來說，會對施工水平、技術性等多方面提出更高的要求。因此需要使管理更加精細化，使全部工作人員與相關單位都參與到高速公路工程施工過程中，這樣才能加強控制與管理效果。尤其對于高速公路中的隧道施工來說，由于受到公路沿線山體地質等相關因素的影響，監理單位需要更加嚴格地執行各項技術規范，將監理工作過程中發現的質量問題及時上報到相關管理部門，管理部門應立即成立專家隊伍將現場實際調研資料作為基礎，制定合理的管理與施工方案，從而對高速公路工程的施工安全、效率、質量提供全面保障。

2.3加強監理規范執行力度。對于監理單位來說，經常會使用制度規范對監理工作人員的監理行為進行約束與管理，從而使監理工作更加制度化、規范化與標準化，因此必須加強監理規范執行力度，才能對高速公路監理合同形成有效管理，應采用以下優化策略：

①構建完善的相關制度與規范，嚴格遵循五不準原則，其中包含沒有經過審批合格的開工報告工程不得予以開工[3]；沒有經過檢測的材料設備不能使用在工程項目中；不能使用沒有經過批準的施工工藝；沒有進行自檢的資料文件不得進行審核；若上道施工工序沒有經過檢查不能繼續下一道工序。

②合理分工，對施工材料質量、工序質量、測量放樣等多方面工作嚴格檢查，還要實施以下三種管理辦法：在高速公路正式施工之前準備好施工材料；工程項目監理之前要全面自檢；推廣之前確保樣板工程質量。

③執行跟蹤管理工作方案，同時定期全面檢查各項工程專業檢查數據，定期召開工程會議，全面分析高速公路施工質量，有效解決監理和施工中存在的各種問題。根據目標責任評價管理方式，應定量處理監理部門施工部門的日常工作，其中其中一個部門表現出色，可以給予報酬和表彰，鼓勵其他參加者和部門，積極開展高速公路監理。

2.4嚴格管理質量和進度。由于部分高速公路工程項目施工時間緊張，應以工程建設工期總體目標、階段目標為基礎，監理部門、業主部門、施工部門應聯合制定高速公路監理合同管理方案，嚴格抓住質量，嚴格管理施工進度，延長關門施工質量問題的施工時間。在高速公路施工過程中，管理部門需要對施工組織合理安排，按照月、旬、年階段充分落實責任制度，從而使施工計劃管理水平有效提升。還應合理安排監理人員的工作和，充分明確施工時間、施工內容等多方面，順利完成高速公路各監理工作，充分落實。

高速公路監理合同管理工作具有較強的復雜性和技術性，特別是對業主起著重要作用，業主和其他工程參與者都要加強交流和合作，有效解決工作中存在的問題，真正優化和完善高速公路監理合同管理工作。