我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及工業(yè)化水平的提升，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)起到了巨大的促進(jìn)作用;環(huán)境問(wèn)題伴隨出現(xiàn)，有日趨嚴(yán)峻的矛盾存在于城鎮(zhèn)化建設(shè)及當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)承載力之間;國(guó)家在相關(guān)會(huì)議中明確指出，需要充分重視生態(tài)文明建設(shè)，遵循綠色、循環(huán)及低碳發(fā)展理念。要大力建設(shè)生態(tài)文明，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)優(yōu)化，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

1 我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展特點(diǎn)

1.1 加速轉(zhuǎn)向減速

通常情況下，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、加速及減速時(shí)期內(nèi)城鎮(zhèn)化率分別為30-70%、30-50%、50-70%區(qū)間;從上個(gè)世紀(jì)九十年代末開(kāi)始，我國(guó)工業(yè)化程度的提升，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，有著越來(lái)越高的城市集群程度，屬于快速推進(jìn)階段;到了2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率超過(guò)了50%，在之后的發(fā)展中，城鎮(zhèn)化建設(shè)速度將會(huì)逐漸減慢;在未來(lái)幾年內(nèi)，我國(guó)城鎮(zhèn)化依然會(huì)有年均0.8-1.0百分點(diǎn)左右的提高幅度，到了2021年，將會(huì)達(dá)到60%左右區(qū)間。因?yàn)槲覈?guó)地域遼闊，不同地區(qū)有著差異化的發(fā)展水平和發(fā)展階段，東部及東北將會(huì)逐漸減速，而中西部則依然保持加速狀態(tài)。

1.2 速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型

目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)有著較快的發(fā)展速度，但是卻沒(méi)有較高的質(zhì)量，沒(méi)有有效協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度與質(zhì)量之間的關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，我們可以從兩個(gè)方面了解城市化建設(shè)。一方面，我們可以改造和更新現(xiàn)有的城市，即城市化，另一方面，我們可以在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城市化。在我國(guó)再城市化建設(shè)中，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有及時(shí)改善和提高，甚至出現(xiàn)了兩個(gè)倒塌的問(wèn)題，平時(shí)住在簡(jiǎn)陋的小屋里，工作后住在新建大樓里的農(nóng)村地區(qū)城市化實(shí)施中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)人口的城市化。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)速度仍然很快，但重點(diǎn)是城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高。因此，必須同時(shí)重視城市化建設(shè)速度和建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)發(fā)展城市化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享融合和一體化，構(gòu)建新的城鄉(xiāng)關(guān)系。

1.3不完全城市化轉(zhuǎn)向完全城市化

農(nóng)民進(jìn)入城市后，短期內(nèi)市民化程度仍然很低，不完全性是我國(guó)城市化的一大特征。只有提高農(nóng)民市民化程度，才能從不完全城市化轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆�城市化。農(nóng)民市民化的實(shí)現(xiàn)，不僅可以表明一部分社會(huì)階層開(kāi)始轉(zhuǎn)移到另一部分社會(huì)階層，還可以稱(chēng)為當(dāng)?shù)爻鞘谢�，從農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)戶口，還可以集中表現(xiàn)地區(qū)社會(huì)進(jìn)步狀態(tài)，從農(nóng)村輸入城市和現(xiàn)代生活方式、工作方式和教育方式等，包括比較深刻的經(jīng)濟(jì)原理和社會(huì)機(jī)構(gòu)，將與城市居民相同的經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代文明權(quán)益賦予農(nóng)民，有機(jī)消除城市居民經(jīng)濟(jì)利益的不平等，通過(guò)農(nóng)民市民市民化的實(shí)現(xiàn)，可以消除農(nóng)民和城市居民的文化價(jià)值，積極參與農(nóng)民的生活方式，消除各種生活方式

2 城鎮(zhèn)化造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

2.1 耕地危機(jī)

眾所周知，我國(guó)有著十分遼闊的地域面積，在世界農(nóng)業(yè)人口中，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口可以占據(jù)到三分之一左右的比例，但是我國(guó)只有有限的耕地資源，沒(méi)有足夠的后備資源，我國(guó)人均耕地資源占有量與世界平均水平之間還存在著較大的差距。在我國(guó)城市化建設(shè)過(guò)程中，這個(gè)問(wèn)題更加嚴(yán)重，占有、污染、浪費(fèi)大量耕地資源，出現(xiàn)不足問(wèn)題的主要原因是城市化建設(shè)中，農(nóng)村人口涌入城市化，城市規(guī)模越來(lái)越大，開(kāi)始在城市周?chē)�建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)等，占有大量城市邊緣區(qū)的土地，浪費(fèi)耕地資源的許多開(kāi)發(fā)區(qū)和新區(qū)建設(shè)，但沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，無(wú)法獲得相應(yīng)的資金，土地占有到處可見(jiàn)的腐爛工程、工業(yè)區(qū)等，反映了土地資源的浪費(fèi)。另外，在城市化的發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度越來(lái)越快，但當(dāng)?shù)卣�體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)其產(chǎn)生了限制作用，沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施和足夠的資金，沒(méi)有科學(xué)的處理三廢，大大污染了周?chē)�的土地資源和生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，由于短時(shí)間內(nèi)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，過(guò)度開(kāi)發(fā)耕地資源，盲目使用農(nóng)藥化肥等化學(xué)品，土地結(jié)構(gòu)也遭到破壞。

2.2水體環(huán)境

改革開(kāi)放后，工業(yè)程度越來(lái)越高。同時(shí)，許多方面的壓力限制了生產(chǎn)發(fā)展，開(kāi)始濫用農(nóng)藥，大大降低了地面水和地下水的總量和質(zhì)量。水庫(kù)和河流隨意排入城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)領(lǐng)域的污染物，包括生產(chǎn)、交通等各個(gè)方面，生活質(zhì)量急劇下降。還有一些城市理陸源污染物，直接排放到河湖海中，嚴(yán)重污染水源。根據(jù)相關(guān)部門(mén)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題出現(xiàn)于全國(guó)超過(guò)75%的湖泊當(dāng)中，有90%城市的水域出現(xiàn)了嚴(yán)重污染問(wèn)題，南方城市有一半以上的缺水問(wèn)題是水污染造成的。相關(guān)部門(mén)調(diào)查了我國(guó)諸多城市的地下水，發(fā)現(xiàn)大部分都遭到了污染，甚至屬于重度污染狀態(tài)。在水體污染的基礎(chǔ)上，水資源不足和分布不均衡也是重要的一個(gè)方面，在城市化建設(shè)中，人口越來(lái)越多，生活和工業(yè)污水越來(lái)越多，水量越來(lái)越多，污水越來(lái)越多，如果不能凈化，生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)性就會(huì)被破壞，污染水體，生態(tài)平衡問(wèn)題就會(huì)出現(xiàn)。我國(guó)人均水資源在世界上處于較低水平，城鎮(zhèn)有更大的水量和更多的浪費(fèi)污染問(wèn)題，水資源不足問(wèn)題更加嚴(yán)重。

2.3大氣污染

煤煙型是中國(guó)城鎮(zhèn)的主要空氣污染，二氧化硫和煙塵是主要污染物，小城鎮(zhèn)有非常嚴(yán)重的大氣污染，中國(guó)排放總量的一半以上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的煙塵和粉塵人們生活水平的提高，汽車(chē)數(shù)量增加，汽車(chē)尾氣污染激化，大氣污染范圍和程度增加。特別是工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量的廢氣、二氧化硫、氮氧化合物等發(fā)生在日常生活生產(chǎn)中，除了大氣污染外，局部的小氣候也發(fā)生了變化，據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，中國(guó)城市大氣環(huán)境質(zhì)量不斷下降，各地發(fā)生了一定程度的陰天問(wèn)題。

2.4固體廢棄物污染

固體廢棄物方面，主要來(lái)源是工業(yè)固體廢棄物和生活垃圾，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口越來(lái)越多，有更高的生活水平，生活垃圾越來(lái)越多。由于小鎮(zhèn)規(guī)模不大，集中人口，限制城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，發(fā)生生生活污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，產(chǎn)生了很多醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、生活垃圾和商業(yè)垃圾，小鎮(zhèn)沒(méi)有足夠的資金，不能無(wú)害處理垃圾，只能采用堆積、掩埋、焚燒的處理方式，生態(tài)系統(tǒng)被破壞，水、大氣、土地等資源受到污染，人們的生活質(zhì)量也下降。

3新型城市化建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

3.1走新型城市化道路

在城市化建設(shè)過(guò)程中，要明確認(rèn)識(shí)到城市化的實(shí)施，是系統(tǒng)的長(zhǎng)期工作，要結(jié)合城市化的發(fā)展規(guī)律推進(jìn)，人為城市化不可取，走新型城市化道路，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和一體化，構(gòu)建生態(tài)宜居和諧發(fā)展的城市，同時(shí)推進(jìn)城市化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，對(duì)新型城鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)開(kāi)展，將科學(xué)發(fā)展觀的要求給嚴(yán)格遵循下去，子在規(guī)劃編制過(guò)程中，充分重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，新型城鎮(zhèn)的建設(shè)，需要將發(fā)展循環(huán)節(jié)約型社會(huì)作為一個(gè)重點(diǎn);城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，要積極遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，深入研究循環(huán)節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展與構(gòu)建，編制節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;制定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃需要與城鎮(zhèn)實(shí)際情況所符合，對(duì)工作目標(biāo)與工作重點(diǎn)進(jìn)行明確，以便能夠跨越發(fā)展城鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，如果暴露出很多問(wèn)題，就必須結(jié)合中國(guó)的實(shí)際國(guó)情，大力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，積極改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。國(guó)家在有關(guān)會(huì)議上也明確指出，現(xiàn)階段結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，大力改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和利益。要充分重視市場(chǎng)作用，遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮政府控制作用。在政府方面，對(duì)行政審批進(jìn)行減少，避免過(guò)多的干預(yù)到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將社會(huì)管理和公共服務(wù)作為政府工作的重點(diǎn);要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系給快速構(gòu)建起來(lái);對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和提升，對(duì)新型工業(yè)化大力發(fā)展，深度融合信息化與工業(yè)化;將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行做大做強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大力發(fā)展，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極扶持。同時(shí)，要對(duì)消費(fèi)潛力深入挖掘，促使對(duì)外開(kāi)放水平獲得不斷提高。發(fā)揮消費(fèi)、出口和投資的聯(lián)動(dòng)作用，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。要切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)和提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力。只有自主創(chuàng)新能力提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)才能提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力才能加強(qiáng)。要盡快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和市場(chǎng)指導(dǎo)作用，積極建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

3.3建立生態(tài)環(huán)境制度體系

要改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須積極改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，從人類(lèi)生存因素轉(zhuǎn)變?yōu)樯�產(chǎn)因素，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)利用。結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，構(gòu)建新的制度框架，在管理生態(tài)環(huán)境時(shí)，作為生產(chǎn)要素進(jìn)行，加入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，大力構(gòu)建環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系等城市化過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)督，積極貫徹農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)工作，及時(shí)把握城市化對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響，向公眾公布。深入監(jiān)測(cè)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量;構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系，對(duì)促進(jìn)資源有效利用方面的法律法規(guī)進(jìn)行完善和修訂，以便能依法開(kāi)展工作，部分行業(yè)具有較高的耗能和污染，那么就需要將更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)給制定出來(lái)，完善相關(guān)效能行業(yè)的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。根據(jù)中國(guó)制定的大規(guī)模政策體系，積極參考國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相關(guān)制度和政策體系，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有機(jī)量化當(dāng)?shù)匮�環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系時(shí)，可重點(diǎn)考慮萬(wàn)元GDP占地面積、萬(wàn)元GDP二氧化硫排放和萬(wàn)元GDP能耗等內(nèi)容。

3.4增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的主體是人，其設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理城市生態(tài)環(huán)境的人的各種行為直接支配到城市功能的研究表明，現(xiàn)階段很多城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)主要是人沒(méi)有強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。因此，在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施中，非常重要的一個(gè)方面就是普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，提升公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳及教育工作給深入開(kāi)展下去，豐富宣傳類(lèi)型和組織形式;將當(dāng)?shù)氐膹V播影視及文化資源充分利用起來(lái)，廣泛宣傳，讓公眾認(rèn)識(shí)到資源節(jié)約及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用，對(duì)制定的環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)大力宣傳，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)良的個(gè)人或團(tuán)體大力弘揚(yáng)，對(duì)可恥的資源浪費(fèi)行為進(jìn)行曝光，以便促使社會(huì)各界能夠正確認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的意義。可以將一些專(zhuān)家給聘請(qǐng)過(guò)來(lái)，定期經(jīng)常的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論知識(shí)，促使其生態(tài)意識(shí)得到強(qiáng)化和提高。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新型城市化建設(shè)是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要階段，由于許多因素的制約和作用，出現(xiàn)了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，威脅人們的健康，對(duì)于不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的情況，我國(guó)新型城市化建設(shè)的特點(diǎn)