關鍵詞：大汶河；生態保護紅線；河道治理；環境影響評價

大汶河作為泰安市最大的河流，是黃河下游一條最大的支流。近年來，大汶河防洪標準低、行洪能力差，部分堤防堤身單薄，河岸淘刷，存在多處險工，已不能適應本地區經濟社會發展的需要，因此實施大汶河防洪治理工程是十分必要的[1]。根據山東省人民政府2021年8月15日批準的《山東省生態保護紅線計劃(2021-2021)》，泰安市生態保護紅線區涉及泰安市大汶川，牟汶川水源保護紅線區和大汶川水源保護紅線區[2]。因此，如何妥善處理工程建設與生態保護紅線的關系是值得討論的問題。

1工程概況

大汶河主流起源于山東省鋼城區黃莊鎮臺子村，匯聚泰山山脈南、蒙山山脈北諸水，繞西流，經鋼城區、萊城區、泰山區、岱岳區、肥城市、寧陽縣、汶上縣、東平縣，東平縣馬口村注入東平湖。大汶河全長231km，泰安市國內河段長179.24km。泰安市大汶河防洪管理工程(一期)建設內容包括河道清淤疏通整備工程、堤防工程、危險工程、防汛路工程、橋梁工程等[1]。

2生態保護紅線環境評價構想

生態保護紅線環境評價專題評價構想如下:(1)選擇選擇線分析:分析工程初步選擇線方案是否符合生態保護紅線相關法律法規，比較生態保護紅線，判斷工程是否涉及生態保護紅線工程確實與生態保護紅線有關的情況下，必須立即與設計部門、建設部門取得聯系，盡量避免的確不能避免生態保護紅線的情況下，必須制作生態保護紅線的特別章節[2]。（2）調查工程與生態保護紅線區的位置關系：根據工程設計方案，詳細了解工程選址選線、建設內容、總平面及施工場地布置、施工方式等工程內容，詳細調查工程所涉及的生態保護紅線的保護區類型、地理位置坐標、面積、生態功能等資料，明確工程內容與生態保護紅線的位置關系，核實位于或穿越生態保護紅線區的具體工程。(3)分析施工期和運營期對生態保護紅線區的影響:根據工程特點、工程內容、施工方式順序等，分析對生態保護紅線區的影響，重點分析工程對生態保護紅線區的生態功能的影響。(4)針對環境影響，提出有效和生態保護紅線區的保護措施。

3個案例分析

本文以泰安市大汶河防洪管理工程(一期)為例，進行生態保護紅線專題評價。

3.1選址選分析

泰安市大汶川防洪管理工程(一期)相關生態保護紅線區為牟汶川水源養護紅線區和大汶川水源養護紅線區。大汶河從泰新高速牟汶河橋到顏謝壩被認定為牟汶河水源養護生態保護紅線區，大汶河從104國道大汶河橋到寧陽-汶上界被認定為大汶河水源養護生態保護紅線區[3]。這次大汶河防洪管理工程的河道整備疏通清淤工程、危險工程等工程需要在大汶河河道內實施。大汶河防洪工程大汶河防洪治理工程屬于防洪等民生工程，不屬于有損主導生態系統服務功能的開發建設項目，部分工程位于牟汶河水源養護紅線區、大汶河水源養護紅線區內，但為保證大汶河干流沿岸保護區工程農業生產和人民生命財產防洪安全，大汶河防洪治理工程必須實施，不能避免以上生態保護紅線區。

3.2工程與生態保護

紅線區位置關系調查工程內容、總平面布局等相關內容及涉及的生態防護紅線防護區資料，明確工程與生態防護紅線位置關系，見表1。

3.3施工期對生態保護紅線區的影響

施工期重點關注施工現場、取土場、棄土場等臨時工程是否配置在生態保護紅線區。根據施工布置，生態保護紅線區內無施工營、取土場、棄土場等臨時工程，施工營一般設施工臨時生活區、鋼筋加工廠、機械車輛停車場等，取土場、棄土場與土方挖掘、回填有關，污染物排放集中，對周邊環境影響較大，以上臨時工程不設生態保護紅線區，從源頭避免施工期對生態保護紅線區的不利影響。施工期對生態保護紅線區的影響主要為施工揚塵、清淤工程、險工工程對紅線區內水生生物的影響；施工揚塵、施工人員產生的生活垃圾未收集處置等對紅線區內河道水質的不利影響。

3.3.1對水生生物的影響施工過程產生的揚塵會對生態保護紅線區內的水生植物生長帶來直接的影響，這些塵土降落到植物的葉面上，會堵塞毛孔，影響植物的光合作用，從而使之生長減緩甚至死去，但項目在施工期設置圍擋、土方施工時灑水等揚塵治理措施后，對水生植物影響較小。清淤工程對河內的魚類、底棲生物等產生一定的影響。本次清淤主要是清理大汶河河道中人工造成的河心灘，清淤區域基本不涉水或比較淺的水域，對生態紅線區內的水生植物、魚類影響有限；清淤會使各類底棲生物的生境受到嚴重影響，大部分將死亡，但工程僅對局部河段進行清淤，清淤河段的原有平衡被破壞，由于生態效應作用將會在一定時間內形成新的平衡。因此，河道清淤對生態保護紅線區內水生生物影響不大。保險工程施工時，對生態保護紅線區內的水生植物、底棲生物造成一定的破壞。然而，項目施工期相對較短，施工區域范圍較小。施工結束后，各種水生植物和底棲生物可以在較短的時間內恢復。危險工程施工時也會對生態保護紅線區水體內的魚產生一定的影響，項目施工采用階段性施工，魚具有較強的轉移能力，可以在河道上游和下游找到合適的生存環境，工程施工區域影響的魚是當地常見的魚，沒有珍貴的保護魚。因此，險工工程施工對生態保護紅線區內水生生物影響不大。

3.3.2對水質的影響工程灰塵落入生態保護紅線區內的水面，對河道水質產生一定的影響，采取灰塵管理措施后有效緩和。生態保護紅線區內不設施工現場，無生活污水、施工機械和車輛清洗廢水排放，可避免對河道水質的影響。施工期間生活垃圾沒有收集處理，倒入水中也會對水質產生不良影響，項目施工期間在各施工點設置一定數量的垃圾箱，使生活垃圾全部收集運輸，可以避免對生態保護紅線區內水質的影響。

3.4運營期間對生態保護紅線區的影響

大汶河防洪管理工程在運營期間沒有廢氣、廢水、噪音和固體廢棄，因此運營期間不會對生態保護紅線區產生不良影響。運行期應重點分析工程建成后對生態保護紅線區生態功能的正效應。大汶河防洪管理工程實施河道清淤后，大汶河管理段水域面積增大，為水禽和部分兩棲動物和部分爬行類提供良好的棲息地，增加水生物和魚類數量，增加水禽食物來源和數量，增加生物數量工程實施后，河道水質因此，本工程實施后，有利于牟汶川水源養護紅線區和大汶川水源養護紅線區生態功能的提高。同時，工程建成后，對生態保護紅線區起到庇護作用，使其能正常發揮其生態功能，不受到洪水威脅。

3.5生態保護紅線區保護措施

為減小對生態保護紅線區的影響，應在施工期采取以下保護措施。（1）施工揚塵控制措施：生態保護紅線區內施工河段設置不低于2.5米的硬質圍擋；施工現場的灰、砂等散料以及裸土、不及時清運的棄土等，要用防塵網進行覆蓋，不得出現裸露；土方開挖時，必須采取灑水或噴霧降塵；定期對施工區域內道路灑水降塵。(2)合理安排工期，在枯水期施工，減少施工引起的浮游物質增加對河流水質的影響。(3)盡量減少施工區域在生態紅線區域內的占有范圍的運輸車輛必須盡量走固定路線。(4)施工期間，應及時清理施工產生的廢建筑材料和生活垃圾，嚴禁在水中亂扔垃圾和排放污水。(5)施工期間晚上18:00后禁止施工，減少對生態紅線區水生動物的打擾。(6)施工結束后，立即清掃場所，恢復占有河岸的陸地植被和水域水生植被。

結語

對于河道管理類工程，首先要考慮能否避免生態保護紅線，如果確實不能避免，應采取相應的環境保護措施，最大限度地減少對生態保護紅線區的影響。本文以大汶河防洪管理工程(一期)為例，考慮到項目對生態保護紅線區的影響，可以為類似項目提供一定的參考作用。