關(guān)鍵詞:水利水電合同管理管理缺陷改善對策

水利工程建設(shè)過程中合同文件是非常重要的依據(jù)，其主要是合同雙方就工程項目建設(shè)事項規(guī)范和制約各自的權(quán)利義務(wù)，不僅是水利工程建設(shè)的重要資料，也是工程款支付的法律依據(jù)。受多方面因素影響，水電合同管理仍存在諸多問題，嚴(yán)重威脅實現(xiàn)水電工程經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。因此，分析水電工程合同管理缺陷，采取合理措施加強(qiáng)管理具有重要意義。

1水電工程建設(shè)合同管理的重要性

水電工程建設(shè)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，水電工程是我國基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、提高水資源利用效率起著重要作用，是國家可持續(xù)戰(zhàn)略部署、推動經(jīng)濟(jì)增長的必要手段。目前，我國每年水電工程投入不斷增加，水電工程招標(biāo)、合同履行管理對發(fā)包雙方的影響越來越大，只有充分認(rèn)識到合同管理對水電工程項目的作用和影響，采取科學(xué)合理的手段進(jìn)行合同管理，才能保證水電工程項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，這不僅關(guān)系到施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，也關(guān)系到很多人民群眾的切身利益。因此，合同管理對參與者具有重要意義，面對激烈的市場競爭環(huán)境進(jìn)行合同管理可以保證項目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2水利水電工程施工合同管理存在的缺陷問題

2.1各單位之間的合作意識淡薄

水利水電工程項目具有工程量大、周期長等特點，在建設(shè)過程中涉及到多部門工作，從目前企業(yè)合同管理存在的問題來看，主要表現(xiàn)在缺乏合同意識和部門合作意識，很多企業(yè)沒有根據(jù)目前的情況對合同管理進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。合同作為工程項目建設(shè)的主要依據(jù)，內(nèi)部包含豐富的信息資源，由于沒有認(rèn)識到合同管理的重要性，各部門在實際合同執(zhí)行中無法及時跟蹤和反饋，這些問題的發(fā)生嚴(yán)重阻礙了工程項目的發(fā)展，存在的各種問題無法及時解決和處理。

2.2信用制度不健全

從水電工程項目建設(shè)的總體情況看，水電工程建設(shè)需要經(jīng)過正規(guī)的招標(biāo)流程，如果一方不提供完整的資料和信息，不僅影響合同管理的質(zhì)量，還不利于整個工程項目的正常發(fā)展。從以往的工程建設(shè)來看，水利水電工程信用制度還存在一定的缺失，許多工程前期工作都沒有合理的法律依據(jù)，工程項目進(jìn)度、質(zhì)量都面臨著很大的威脅，承包人在實際施工過程中進(jìn)度、質(zhì)量與合同約定不符，對于一些比較緊急的水利水電工程，如果存在這種工期延遲的情況，也會對防汛等工作造成不良影響，造成生命、財產(chǎn)損失。

2.3合同簽訂不規(guī)范

水電工程建設(shè)有投資大、個人差異大等差異，地理環(huán)境復(fù)雜，水電工程特點不同，為確保工程項目順利進(jìn)行，合同要求嚴(yán)格，合同條款、規(guī)范不僅要符合項目特點，還要嚴(yán)格細(xì)致。但是，在現(xiàn)在的招標(biāo)和合同簽訂過程中，由于雙方缺乏這方面的專家和經(jīng)驗，在合同簽訂中很難事先理解存在的問題，有時會發(fā)生合同條款不明確、不全面、責(zé)任區(qū)分不清楚等現(xiàn)象，有時會口頭委托或政府命令合同履行和管理

3水利水電工程合同管理改善對策

3.1合理選擇合同類型

水利水電工程是工程建設(shè)的重要部分，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)合同類型的不同，如評價方式可分為總價合同、單價合同等。總價格合同是根據(jù)工程招標(biāo)要求，根據(jù)規(guī)定的工程量和圖紙計算工程施工總價格，綜合考慮其中可能存在的不可抗力因素和承包人的要求，決定工程總價格。單價合同主要是投標(biāo)過程中工程量和圖紙存在不確定性，不適合采用總價合同，簽訂過程中結(jié)合設(shè)計圖紙和工程單價計算報價，投標(biāo)人發(fā)行工程量和設(shè)計圖，投標(biāo)人只需根據(jù)自己的技術(shù)條件和各方面的標(biāo)準(zhǔn)制作工程量清單即可。

3.2完善合同法律法規(guī)及合同審查機(jī)制

合同所具有的法律效力是毋庸置疑的，水利水電工程合同管理必須保證其所涉及的各項內(nèi)容都能夠滿足法律法規(guī)要求，根據(jù)具體情況制定完善的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照法律程序與文本簽訂施工合同，綜合考慮施工環(huán)境、自然環(huán)境等各方面問題，確保合同具有一定的可操作性。除此之外，完善合同審查機(jī)制，對于水利水電工程合同審查主要包括以下幾方面內(nèi)容：合同簽訂是否滿足方面要求、合同內(nèi)容是否具有法律效力，合同簽訂步驟是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在水電工程招標(biāo)過程中，還應(yīng)對施工單位的財務(wù)狀況、工程技術(shù)實力等方面進(jìn)行審查，確保施工單位的建設(shè)水平能夠滿足實際要求。

3.3施工準(zhǔn)備階段合同管理

施工準(zhǔn)備階段對整個項目建設(shè)具有上下作用，也是履行合同的第一步，為了保證能夠按合同約定的時間開工，承包人應(yīng)做好前期各項工作，在此階段承包人應(yīng)為建設(shè)施工提供必要的場所資源、組織設(shè)計提供基礎(chǔ)，明確設(shè)計要求和施工要求。承包人作為項目建設(shè)的主要執(zhí)行人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)和設(shè)計文件制定施工組織計劃和特殊施工方案，掌握現(xiàn)場情況，積極采取保護(hù)措施。由于水電工程涉及內(nèi)容多、范圍廣，施工單位要集中所有力量，做好廠房組織設(shè)計、施工方案、進(jìn)度規(guī)劃、資源配置，特別注意合同中對工期和變更索賠的要求，需要注意的是，施工進(jìn)度規(guī)劃要預(yù)留一定的富裕時間，避免后期因不穩(wěn)定因素影響合同履行。

3.4變更理賠

水電工程建設(shè)過程中存在很多不可控因素，合同中有一定的認(rèn)識和水命，但在面對不可避免的自然災(zāi)害或設(shè)計變更時，仍會發(fā)生變更理賠現(xiàn)象。面對這種情況合同雙方應(yīng)當(dāng)做好協(xié)商賠償，保證工程建設(shè)在合同約定的日期內(nèi)完成。合同變更發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場簽證等各項工作，及時協(xié)調(diào)工作人員進(jìn)行方案調(diào)整，按照提供要求進(jìn)行索賠。

3.5合同信息管理

隨著信息時代的到來，合同管理也應(yīng)朝著信息化、自動化的方向發(fā)展，合同管理作為水利水電工程建設(shè)的主要依據(jù)，工程建設(shè)中需要加大合同文件的信息化管理，利用信息共享、傳輸?shù)葍?yōu)勢，提高施工方和監(jiān)理方、建設(shè)方等信息傳輸水平，制定詳細(xì)的文件資料，根據(jù)不同的信息類型分類整體，保證合同信息的有效性。

4結(jié)語

綜上所述，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，合同管理在項目管理中的地位也越來越明顯，水電工程建設(shè)作為國計民生的基礎(chǔ)項目，工程建設(shè)部門各方面的工作都需要按照合同要求進(jìn)行，這也對合同簽訂和管理提出了更高的要求。合同是雙方權(quán)利的最佳依據(jù)，各方在行使自己權(quán)利的同時完成合同約定的義務(wù)，可以進(jìn)一步推進(jìn)水電建設(shè)的發(fā)展。由此可見，水電合同的管理關(guān)系到整個工程的完整性，只有從整體的角度出發(fā)，各部門之間的協(xié)調(diào)合作，才能為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。