1.目前小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃普遍存在重視程度不足的問題,目光短淺,思路不足長(zhǎng)期,部分小城鎮(zhèn)規(guī)劃定位存在問題,無明顯特色,實(shí)際不足,操作性差,無法與當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情結(jié)合,建設(shè)規(guī)劃缺點(diǎn)擴(kuò)散或無特點(diǎn),部分小城鎮(zhèn)建設(shè)過于分散設(shè)計(jì),無詳細(xì)規(guī)劃,建設(shè)混亂。
2.小鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道狹窄,施工進(jìn)展緩慢。由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐不足,沒有形成產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行小鎮(zhèn)建設(shè)時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有產(chǎn)業(yè)支撐,無法形成新的、大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)受資金問題制約,基礎(chǔ)輔助設(shè)施不足,施工進(jìn)度緩慢,政府政策無法實(shí)行。雖然國家,省市都出臺(tái)了相應(yīng)的一系列扶持政策,確保小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境,但是落實(shí)不到位的問題始終存在,普遍存在資金政策,戶籍政策以及用地政策落實(shí)不到位問題,這些問題大大制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展與崛起。
3.環(huán)境保護(hù)意識(shí)匱乏,生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。小城鎮(zhèn)發(fā)展要以環(huán)保為前提,合理開發(fā)和重視生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定對(duì)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要。因此,現(xiàn)在的小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該走可持續(xù)發(fā)展的道路。但是,由于建設(shè)者思想的局限性,過于重視經(jīng)濟(jì)效益,往往為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益而犧牲環(huán)境質(zhì)量,大興污染性企業(yè),畢竟城市環(huán)境急劇下降,當(dāng)?shù)鼐用裰豢吹浇?jīng)濟(jì)效益,無法正確判斷環(huán)境污染帶來的嚴(yán)重后果,這是我國改革開放初期城市建設(shè)的老道路,實(shí)踐證明這是完全錯(cuò)誤的,不符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
4.基礎(chǔ)設(shè)施普遍不足。由于我國城市化水平和城市化進(jìn)程緩慢,目前許多小城市供水、排水、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施功能不健全,問題不完善,大大影響小城市發(fā)展速度,不能滿足目前高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和大眾對(duì)生產(chǎn)生活的要求。
二、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策和建議
1、科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)布局。在進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí),要樹立全局性的規(guī)劃意識(shí),立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,著眼于未來。從宏觀角度精確定位小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展方向,合理布局區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)域和生活區(qū)域。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代化原則,結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)人文環(huán)境等,合理布局,制定切實(shí)可行的小鎮(zhèn)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)建設(shè)的地方特色。避免計(jì)劃混亂,發(fā)生拆除建設(shè),拆除建設(shè)問題。小鎮(zhèn)應(yīng)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,選擇和培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化提高小鎮(zhèn)綜合形象。
2.建立多元化的金融土地運(yùn)行機(jī)制。在財(cái)政分配關(guān)系中,在縣鄉(xiāng)建立的蔡振分配關(guān)系中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜分配比例,從財(cái)政資金中傾斜小鎮(zhèn),保證小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)制資金充足。盤活土地資產(chǎn),整合現(xiàn)有國有,集體土地,建立土地收益資金平臺(tái)。在一些熱點(diǎn)區(qū)域,通過招商引資,開發(fā)不成熟的地區(qū),成為經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)區(qū)域。堅(jiān)持耕地資源基礎(chǔ),小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)盡量減少優(yōu)質(zhì)耕地占有,必要占有應(yīng)實(shí)行補(bǔ)助金政策。細(xì)分管理土地流轉(zhuǎn)的途徑和方式,積極探索農(nóng)民進(jìn)入小鎮(zhèn)后的土地流轉(zhuǎn)問題,允許集體土地以價(jià)格出資、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓等。
3.深化小城鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革。小城建三分建,七分管,建是基礎(chǔ),管理是重點(diǎn)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)政府行政管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力。加快形成城鄉(xiāng)一體化戶籍管理體系,健全完善城鄉(xiāng)一體化身份證制度。進(jìn)城定居后,無論是否想放棄農(nóng)村承包地的農(nóng)民,在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面都應(yīng)該和其他城鎮(zhèn)的居民一樣。在小城鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位全面推行職工養(yǎng)老基本保險(xiǎn)制度,妥善做好社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等各項(xiàng)制度的連接工作,逐步建立有利于農(nóng)民,外來人口成為永久城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障制度。
三,結(jié)語
在世界范圍內(nèi),城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家文明發(fā)展程度與社會(huì)進(jìn)步程度的重要標(biāo)志,小城鎮(zhèn)建設(shè)也是我國小康社會(huì)與建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要環(huán)節(jié)。由于我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占絕大多數(shù),城鄉(xiāng)平復(fù)差距較大,因此,最大力度的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,推動(dòng)小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)就迫在眉睫。
以上是關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題和發(fā)展對(duì)策的介紹,想了解更多信息,請(qǐng)?jiān)L問建筑網(wǎng)進(jìn)行查詢。
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