一、水利工程成本管理與控制分析

為了在水利工程中合理使用人力、物力、財(cái)力，獲得較好的投資利益和社會(huì)利益，合理確定和有效控制水利工程成本尤為重要。水利工程造價(jià)控制是指在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段，將建設(shè)工程成本的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的成本限制內(nèi)，不得突破，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證工程成本管理和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，水利工程成本的控制是水利工程成本管理的重要工作。

我國目前水利工程造價(jià)的構(gòu)成主要分為建筑安裝工程造價(jià)、設(shè)備及工程、設(shè)備采購費(fèi)、臨時(shí)工程造價(jià)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等。

一個(gè)工程不是一朝一夕就能完成的，工程周期長，綜合性強(qiáng)，資源消耗量大。工程項(xiàng)目確立方案后，按固有程序進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段，初步設(shè)計(jì)完成后，進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，直到竣工驗(yàn)收生產(chǎn)和使用。工程是一個(gè)持續(xù)的過程，但也是分階段進(jìn)行的。對(duì)于同一項(xiàng)工程，為了適應(yīng)工程建設(shè)過程中各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的確立，適應(yīng)項(xiàng)目決策，控制和管理要求，需要多次評(píng)價(jià)。為了招標(biāo)，招標(biāo)工作的需要，同一工程在同一時(shí)間內(nèi)，招標(biāo)公司或其委托公司、招標(biāo)公司等多個(gè)公司面對(duì)同一工程內(nèi)容，從不同角度計(jì)算工程成本。

二、施工成本控制

施工成本控制是指在施工過程中，對(duì)影響水利施工項(xiàng)目成本的各種因素加強(qiáng)管理，采取各種有效措施，嚴(yán)格控制施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出在成本規(guī)劃范圍內(nèi)，隨時(shí)揭露并及時(shí)反饋，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算實(shí)際成本和規(guī)劃成本的差異，分析施工中的損失

水利工程項(xiàng)目成本控制應(yīng)貫穿水利工程項(xiàng)目從招標(biāo)階段到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的全過程，是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。因此，必須明確各級(jí)管理組織和各級(jí)人員的責(zé)任和權(quán)限。這是成本管理的基礎(chǔ)之一，必須充分重視。在項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)根據(jù)動(dòng)態(tài)控制原理有效控制實(shí)際施工成本的發(fā)生過程。合同文件和成本計(jì)劃是成本控制的目標(biāo)，進(jìn)度報(bào)告和工程變更與索賠資料是成本控制過程中的動(dòng)態(tài)資料。

三、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合優(yōu)化

成本管理過程中，必須明確控制成本的原理。成本控制手段和管理方法多種多樣，如何對(duì)假管理最有效、最優(yōu)化，一般應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同和信息等多方面采取措施。組織方面應(yīng)具有職能分工明確的組織結(jié)構(gòu)，在職能分工中心有數(shù)，負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工程成本控制的技術(shù)方面應(yīng)重視先進(jìn)技術(shù)的發(fā)揮，盡可能多的替代方案，選擇優(yōu)秀的實(shí)施，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)施工圖，深入技術(shù)領(lǐng)域一方面，技術(shù)的合理安排，另一方面，必須從經(jīng)濟(jì)上動(dòng)態(tài)比較投資的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格控制成本限額，嚴(yán)格按照審查程序?qū)彶橘M(fèi)用支出，表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)工程節(jié)約措施和行為。合同中明確合同方面的責(zé)任，明確合同價(jià)格和獎(jiǎng)懲條文。對(duì)市場(chǎng)和外部影響因素心中有數(shù)，隨時(shí)關(guān)注，了解市場(chǎng)材料行情變化，了解銀行利率變動(dòng)，及時(shí)跟蹤同行類項(xiàng)目成本，越了解相關(guān)影響因素，越有利于成本管理和控制變化。

在工程成本的確定和控制方面，全國應(yīng)建立成本工程師管理工程成本的體制。制造技術(shù)人員是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)工作的重要組織者和負(fù)責(zé)人，其執(zhí)業(yè)資格必須通過國家考試取得。在具有中國特色的社會(huì)主義理論指導(dǎo)下，堅(jiān)持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和工程建設(shè)全過程的工程成本管理需求，成本工程師應(yīng)具有工程建設(shè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)，逐步確定工程成本，控制和管理電算化方向發(fā)展。

四.通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選優(yōu)化

為了保證設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段也應(yīng)采用招標(biāo)。建筑單位公開發(fā)布建筑工程設(shè)計(jì)任務(wù)招標(biāo)公告，吸引設(shè)計(jì)單位參加設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選，通過一定的招標(biāo)程序，由專家組成的評(píng)價(jià)組采用科學(xué)方法，經(jīng)濟(jì)、適用、美觀原則、技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足建筑單位要求，綜合評(píng)價(jià)各設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，從中選擇最佳設(shè)計(jì)方案通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善設(shè)計(jì)單位內(nèi)部質(zhì)量保證體系，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)水平。在設(shè)計(jì)中采用設(shè)計(jì)招標(biāo)，不但對(duì)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)安全，功能等進(jìn)行考核，還要對(duì)工程結(jié)構(gòu)方案，工程造價(jià)進(jìn)行綜合考核，促使設(shè)計(jì)單位精心設(shè)計(jì)，拿出最好的設(shè)計(jì)方案。推行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選，可以使工程設(shè)計(jì)方案的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案應(yīng)該是功能適宜，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一體，只有當(dāng)三者得以充分平衡時(shí)，建筑的價(jià)值才能充分體現(xiàn)。

五.運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化

價(jià)值工程是以最低的使用壽命周期成本，可靠地實(shí)現(xiàn)必要的功能，重點(diǎn)關(guān)注功能分析的組織活動(dòng)。價(jià)值、功能和成本三者的關(guān)系如下:價(jià)值一慧這里的功能是指必要的功能，成本是指壽命周期成本(包括生產(chǎn)成本和使用成本)，價(jià)值是指壽命周期成本投入的產(chǎn)品必要的功能。價(jià)值工程的目的是以研究對(duì)象的最低壽命周期成本可靠地實(shí)現(xiàn)用戶需要的功能，獲得最佳的綜合利益。其目標(biāo)是從功能和成本兩方面改進(jìn)研究對(duì)象，提高其價(jià)值。

(1)價(jià)值工程的一般工作程序

對(duì)象的選擇。該過程應(yīng)明確目標(biāo)，限制條件和分析范圍。根據(jù)選擇的研究對(duì)象，組成價(jià)值工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作計(jì)劃。

搜集整理信息資料。這項(xiàng)工作應(yīng)貫穿價(jià)值工程的全過程。

功能分析。功能分析是價(jià)值工程的核心，此項(xiàng)工作根據(jù)功能的不同特點(diǎn)和要求進(jìn)行功能分類，從定性的角度進(jìn)行功能定義，然后用系統(tǒng)的觀點(diǎn)將定義了的功能系統(tǒng)化，找出各局部功能相互之間的邏輯關(guān)系，用功能系統(tǒng)圖表示。

功能評(píng)價(jià)。確定研究對(duì)象各項(xiàng)功能和成本的量化形式，根據(jù)價(jià)值，功能和成本三者之間的關(guān)系，計(jì)算出價(jià)值的量化形式，從而進(jìn)行價(jià)值分析，為方案創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。

方案創(chuàng)新與評(píng)價(jià)。根據(jù)功能評(píng)價(jià)的結(jié)果，提出各種不同的實(shí)現(xiàn)功能的方案，從技術(shù)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面綜合評(píng)價(jià)各種方案優(yōu)劣，選擇最佳方案，并進(jìn)一步對(duì)選出的最佳方案進(jìn)行優(yōu)化，然后由主管部門組織進(jìn)行審批，最后制定實(shí)施計(jì)劃，組織實(shí)施，并跟蹤檢查，對(duì)實(shí)施后取得的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行成果鑒定。

(二)價(jià)值工程研究方法

價(jià)值工程對(duì)象的選擇開展價(jià)值工程研究，首先要確定研究對(duì)象。在擇價(jià)值工程對(duì)象時(shí)，一般原則優(yōu)先考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要或?qū)�國�?jì)民生產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目和改善價(jià)值潛力的項(xiàng)目。在水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段選擇價(jià)值工程對(duì)象時(shí)，一般選擇對(duì)控制工程成本影響較大的項(xiàng)目作為價(jià)值工程的研究對(duì)象。選擇研究對(duì)象的定量方法可采用ABC分析法、百分比分析法、強(qiáng)制確定法、價(jià)值指數(shù)法。(1)ABC分析法。是根據(jù)產(chǎn)品數(shù)量和總成本的比重來選擇對(duì)象的方法。整體占有數(shù)量少、成本大的產(chǎn)品為a類，是價(jià)值工程選擇的對(duì)象。(2)百分比分析法。通過分析產(chǎn)品在各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中所占的比例大小來選擇對(duì)象的方法�？傮w來說，成本、利潤少的產(chǎn)品是價(jià)值工程的選擇對(duì)象。(3)強(qiáng)制確定法。就是以功能重要程度作為選擇價(jià)值工程對(duì)象的決策指標(biāo)的一種分析方法。選擇功能重要的產(chǎn)品作為價(jià)值工程選擇的對(duì)象。(4)價(jià)值指數(shù)法。通過比較各對(duì)象之間的功能水平和成本水平，尋找價(jià)值系數(shù)偏離1的對(duì)象作為價(jià)值工程研究對(duì)象的方法。

（三）功能分析價(jià)值工程研究

對(duì)象確定以后，收集研究對(duì)象的各種資料，包括用戶方面，技術(shù)方面和經(jīng)濟(jì)方面的資料，然后進(jìn)行功能分析。

功能定義。功能定義是用準(zhǔn)確簡潔的語言描繪產(chǎn)品的功能，區(qū)分產(chǎn)品之間的特性。功能分析要對(duì)產(chǎn)品的每一個(gè)功能給予精準(zhǔn)的功能定義，有利于明確所要求的功能，便于功能評(píng)估，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)計(jì)思路。功能定義要抓住功能的的本質(zhì)，從不同的角度分類功能。根據(jù)功能的重要性可分為基本功能和輔助功能。根據(jù)功能的性質(zhì)，可分為使用功能和美學(xué)功能，正確處理使用功能和美學(xué)功能的關(guān)系。例如，機(jī)電產(chǎn)品主要是使用功能，美學(xué)功能的重要性相對(duì)較差的服裝、鞋帽等產(chǎn)品一方面需要耐久性等使用功能，另一方面需要產(chǎn)品的樣品、顏色等美學(xué)功能，各種工藝品主要需要美學(xué)功能。

功能整理。功能整理是將其組成元素的功能相互連接，區(qū)分它們之間的關(guān)系，從局部功能和整體功能的相互關(guān)系分析研究問題，達(dá)到掌握所需功能的目的。功能整理的目的是明確功能之間的關(guān)系。例如，白熾燈的開關(guān)功能之一是構(gòu)成電路，其目的是接通電源，接通電源的目的是加熱電線，加熱電線的目的是發(fā)光，相反，如果各功能能能夠?qū)崿F(xiàn)，則必須用其手段保證，例如白熾燈發(fā)光，手段必須加熱電線根據(jù)功能之間的目的和手段的關(guān)系，整理功能，整理成功的功能系統(tǒng)圖。通過功能整理后，掌握必要的功能，消除不必要的功能，掌握價(jià)值改善的功能領(lǐng)域，明確改善對(duì)象的等級(jí)。

功能評(píng)估。功能評(píng)價(jià)原理功能評(píng)價(jià)是找到實(shí)現(xiàn)所需功能的最低成本(稱為功能評(píng)價(jià)值)，將功能評(píng)價(jià)值與實(shí)現(xiàn)相同功能的現(xiàn)實(shí)成本相比，尋求兩者的比率和兩者的差距。作為功能改進(jìn)的對(duì)象。功能評(píng)價(jià)包括相互關(guān)聯(lián)的價(jià)值評(píng)價(jià)和成本評(píng)價(jià)兩個(gè)方面。價(jià)值評(píng)價(jià)是通過計(jì)算功能價(jià)值來尋找功能改進(jìn)的對(duì)象，而成本評(píng)價(jià)是通過計(jì)算成本改善期望值來確定價(jià)值工程對(duì)象的改進(jìn)范圍。

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