據(jù)不完全統(tǒng)計,中國泥石流災(zāi)害的分布區(qū)域面積約占全國的一半,但區(qū)域內(nèi)創(chuàng)造的生產(chǎn)總值不及全國的三分之一。人均生產(chǎn)總值與全國平均水平大不相同,每年泥石流,滑坡造成約100億經(jīng)濟(jì)損失,而且900多人死亡,嚴(yán)重影響廣大山區(qū)發(fā)展。泥石流、滑坡防治問題已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人與自然協(xié)調(diào)的有效發(fā)展,區(qū)域進(jìn)步發(fā)展尤其是西部開發(fā)戰(zhàn)略的極其重要的保證。
2案例分析
阿東村直任河泥石流位于云南省德欽縣升平鎮(zhèn)阿東村委駐地西側(cè),流域面積約30.56km2,主溝長約12.04km,流域相對高差達(dá)2200m,河床平均縱坡158‰。溝谷多呈“V”字型,兩岸岸坡陡峻。項目區(qū)屬寒溫帶高原氣候,具干濕季分明和垂直分帶明顯的氣候特征,降雨量具有隨高程增加而遞增的特點(diǎn),在山地季風(fēng)氣候及云嶺山脈的抬升作用下,流域上游局部常形成單點(diǎn)暴雨,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為洪流,為泥石流的形成提供強(qiáng)有力的水動力條件。受區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造,地層巖性,不良地質(zhì)作用及人類工程活動等因素影響,泥石流松散固體物源主要為崩滑物源,坡面侵蝕物源,溝床揭底物源。該泥石流域溝谷地形明顯,松散物源主要堆積在岸坡和河床上的固體物源主要由滑坡、風(fēng)化坡侵蝕提供的泥石流在暴雨激發(fā)作用下形成的流體主要由砂、砂礫、塊石和粘性土構(gòu)成濃粥狀的大規(guī)模爆炸時間隔為10年以上,每5年左右小規(guī)模發(fā)生,該泥石流綜合分類為山區(qū)溝谷暴雨型發(fā)展期間頻繁粘性泥石流。該泥石流溝地區(qū)受瀾滄江斷裂和金沙江斷裂帶的影響,流域上游寒冰風(fēng)化作用強(qiáng),巖體破碎,地區(qū)內(nèi)幾個大滑坡受不利天氣、地震等影響還有可能進(jìn)一步活動,流域上游近分水嶺段長期處于寒冰風(fēng)化作用下,也產(chǎn)生源源不斷的物源,泥石流溝相當(dāng)長時間不停止活動
3中國泥石流概況
目前,全國泥石流數(shù)量尚未正確數(shù)字。根據(jù)不完全的統(tǒng)計,中國有數(shù)十萬人以上的新老、大小、不活動和活動泥石流。泥石流的溝數(shù)也有數(shù)萬條,只分布在長江上游地區(qū),大小的滑坡基本明確了15萬條。泥石流溝有15萬條以上,其長度達(dá)10萬km。200多個縣中400多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2000萬人的財產(chǎn)生命安全受到很大威脅。
4目前泥石流防治的主要情況
中國泥石流在防治方面取得了可喜成果。不過,伴隨社會的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步方面對于減災(zāi)事業(yè)所提出的逐漸升高的需要,當(dāng)前的泥石流,滑坡防治工作依舊存有下面多個問題:4.1泥石流在監(jiān)測預(yù)報這個方面存有的狀況。氣象雨量站在泥石流災(zāi)害的防治方面發(fā)揮著極其重要的影響。但是,布局方面還是東密西疏,平原地區(qū)多,泥石流災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)不足。中國泥石流監(jiān)測工作仍屬起步時期,部分技術(shù)問題尚未完全解決,泥石流對災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警減災(zāi)業(yè)務(wù)的需求尚未得到滿足。4.2監(jiān)控網(wǎng)站布局不合理。中國泥石流監(jiān)測位置大部分位于長江上游,設(shè)置在1990年代左右,缺乏統(tǒng)一指揮計劃,另外,河南和遼寧等多個省的泥石流監(jiān)測非常弱。4.3監(jiān)視裝置和方式仍然落后。目前,中國在監(jiān)測警報技術(shù)和分析處理方法方面落后,有很多土方法,不能滿足現(xiàn)實(shí)需求。與歐美和日本等多個先進(jìn)國家的自動化,實(shí)時監(jiān)視有很大差距。4.4由于沒有構(gòu)成統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò),資源方面無法共享。目前現(xiàn)存泥石流的監(jiān)測位置大部分依賴于流域部門和省級水行政主管部門,其中部分由國土相關(guān)資源機(jī)構(gòu)管理,缺乏統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò),難以實(shí)現(xiàn)信息共享。4.5通信方式還是比較落后的。縣級向上車站的信息數(shù)據(jù)交流采用光纖專線租賃、移動手機(jī)、固定電話、互聯(lián)網(wǎng)、傳真等多種措施實(shí)施,但監(jiān)視網(wǎng)站和縣級車站大多依賴低標(biāo)準(zhǔn)有線通信,在惡劣天氣下難以有效保證通信。4.6泥石流災(zāi)害的預(yù)報依舊是處在嘗試時期。因為對于泥石流與降雨之間定量的對應(yīng)聯(lián)系缺乏足夠認(rèn)知,對于天氣體系還有降雨進(jìn)程與降雨量缺少認(rèn)識。臨界雨量的資料收集是缺乏的,并沒有建立精準(zhǔn)對泥石流方面災(zāi)害進(jìn)行預(yù)報的方案措施。當(dāng)前僅僅是通過天氣預(yù)報來作出較為初步的預(yù)報。
5泥石流管理措施
遵循以防為中心和防治相結(jié)合的方針戰(zhàn)略,對重要的基礎(chǔ)裝置和重大工程項目等危害較大的泥石流,地方和國家每年投入大量資金用于泥石流管理,災(zāi)害造成的損失大幅度降低。另外,土木工程和生態(tài)工程結(jié)合綜合防治技術(shù)開發(fā),構(gòu)成了不同保護(hù)對象不同的防治災(zāi)害方式,如城鎮(zhèn)的泥石流管理方式、道路泥石流管理方式、礦山泥石流管理方式等多種。重要的特點(diǎn)工作包括:(1)圍繞國家大型水利交通能源項目建設(shè)工作,開展大量泥石流管理任務(wù),有效保護(hù)國家重點(diǎn)建設(shè)工程的正常運(yùn)行。就像三峽庫區(qū)災(zāi)害的管理在全國大量泥石流地區(qū)實(shí)施綜合管理一樣,獲得了明顯的社會利益。(2)水利部和各級政府部門應(yīng)當(dāng)在山丘地區(qū)的水土維持任務(wù)中,近年來累計達(dá)到的水土流失管理面積相當(dāng)于建設(shè)了數(shù)百萬個小型水利項目,這些水土維持方案對減輕泥石流災(zāi)害有著非常重要的影響。(3)建立災(zāi)害應(yīng)急信息傳輸系統(tǒng)。這些系統(tǒng)復(fù)蓋了監(jiān)視系統(tǒng),構(gòu)成的泥石流監(jiān)視警報系統(tǒng)設(shè)置在交通便利的城市。中心的控制站點(diǎn)實(shí)施災(zāi)情會商,信息匯集以及綜合剖析等多個工作;于每個典型的路段上來設(shè)置一級站點(diǎn),對這個路段災(zāi)情處理,信息集成以及發(fā)布警報等多方面工作進(jìn)行負(fù)責(zé);于每一個道班上設(shè)置基本的觀測站點(diǎn),對每一個觀測點(diǎn)信息進(jìn)行相關(guān)匯集,并對災(zāi)情進(jìn)行上報,進(jìn)行搶險措施;于每一個災(zāi)點(diǎn)位置設(shè)置上觀測點(diǎn),而且關(guān)鍵的災(zāi)點(diǎn)位置要設(shè)立上綜合性的觀測點(diǎn),對流域上下游以及沿線兩側(cè)的觀測點(diǎn)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)匯集工作,當(dāng)做災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)。還有監(jiān)測體系管理運(yùn)行模式,泥石流監(jiān)測預(yù)警體系應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)氐慕煌▎挝粚ζ溥M(jìn)行負(fù)責(zé)管理工作,并且負(fù)責(zé)對于一級站業(yè)務(wù)進(jìn)行相關(guān)的聯(lián)絡(luò)以及指導(dǎo);其一級站分別是由中心站位置進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)的,需分別對于各自路段災(zāi)害預(yù)警以及應(yīng)急搶險進(jìn)行相關(guān)負(fù)責(zé)。
6泥石流的防治工作
6.1強(qiáng)化法規(guī)法律方面建設(shè)。盡快制定與泥石流災(zāi)害防治相關(guān)的法律法規(guī),用相應(yīng)的法律規(guī)范大眾的生產(chǎn)生活,防止不合理的人類活動加劇災(zāi)害,或者發(fā)生災(zāi)害。6.2加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。利用數(shù)據(jù)庫、遙感技術(shù)和計算機(jī)等多種方式技術(shù),開展全國泥石流災(zāi)害相關(guān)調(diào)查研究,建立泥石流災(zāi)害信息系統(tǒng)。有效實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享,為相關(guān)地區(qū)制定減災(zāi)計劃,實(shí)施災(zāi)害預(yù)測等多方面提供科學(xué)依據(jù)。6.3加強(qiáng)泥石流預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。參照長江上游泥石流、滑坡警報系統(tǒng),建立完善監(jiān)視通信的警報系統(tǒng),有效提高預(yù)報水平。建立健全以縣為中心,村為基礎(chǔ)群測量群防止系統(tǒng),必須盡量減少災(zāi)害造成的損失。6.4加強(qiáng)泥石流災(zāi)害方的科學(xué)研究和科學(xué)教育。加強(qiáng)泥石流災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)測等多種實(shí)用技術(shù)的研究分析。廣泛推廣和宣傳基礎(chǔ)和防災(zāi)知識,有效提高全國人民防災(zāi)減災(zāi)觀念。6.5制定全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因為缺少泥石流,滑坡災(zāi)害方面相關(guān)的信息數(shù)據(jù),還有災(zāi)害的監(jiān)測,統(tǒng)計,災(zāi)情評估以及預(yù)警等多方面統(tǒng)一的準(zhǔn)則,信息數(shù)據(jù)是很難得到共享的。災(zāi)情的評估還有監(jiān)測體系實(shí)時性是比較差的,對災(zāi)害的防治工作產(chǎn)生了非常大的問題,所以需要來制定出統(tǒng)一國家準(zhǔn)則。6.6建立完善建設(shè)用地的泥石流危險性評價體系。山區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中強(qiáng)化災(zāi)害危險性和可能性評價工作,建立和健全各級防災(zāi)體制。對應(yīng)急救災(zāi)制度進(jìn)行相關(guān)完善,制定相互災(zāi)害的預(yù)案措施。災(zāi)害頻繁發(fā)生,管理困難的地區(qū)應(yīng)采用轉(zhuǎn)移避難等方式,將危險地區(qū)的大眾轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)。6.7建立起多元化泥石流防治經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。加強(qiáng)地方單位以及國家政府在相關(guān)方面的投資,而且出臺相關(guān)的激勵性以及優(yōu)惠政策,并廣泛吸收社會資金,來構(gòu)成多層次以及多渠道的投入體制。6.8加強(qiáng)泥石流防治試驗。根據(jù)災(zāi)害形成的原因和環(huán)境條件,選擇代表性典型的小流域?qū)嵤┰囼灩芾恚剿飨鄳?yīng)的防治經(jīng)驗,逐步擴(kuò)大試驗范圍,全面推進(jìn)泥石流、滑坡防治。對重要項目和居民點(diǎn)造成巨大威脅的災(zāi)害點(diǎn),除了強(qiáng)化監(jiān)測警報外,還要實(shí)施項目管理,加強(qiáng)項目建設(shè)的管理,使人類活動對環(huán)境的破壞造成災(zāi)害的減少。
7結(jié)束語
泥石流管理與民生密切相關(guān),因此我們的工程員工必須積極重視相關(guān)工程工作,在社會各界努力奮斗的基礎(chǔ)上,才能更好地防患于未然,有效、經(jīng)濟(jì)。
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