永川區(qū)水生態(tài)文明城市建設(shè)已有一定基礎(chǔ)，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源開發(fā)利用的需求相比，國家治水新思路對開發(fā)管理的要求仍有一定差距。

1.1涉水事務(wù)管理基礎(chǔ)仍較薄弱,水務(wù)一體化管理體系急需完善

永川區(qū)水務(wù)一體化起步較晚,在取得一定成效的同時(shí),仍然存在一些問題,涉水管理體制尚未徹底理順,供水，用水，排水，凈水各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏有效銜接機(jī)制,且各項(xiàng)體制改革的配套措施尚未完全落實(shí),對水資源節(jié)約保護(hù)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力較弱。水利建設(shè)管理投入不足且投資融資結(jié)構(gòu)較為單一,水利建設(shè)主要依靠國家投資,地方配套資金落實(shí)困難。水利專業(yè)技術(shù)人員緊缺,水利科研投入不足,科技推廣體系不完善。全區(qū)水文預(yù)報(bào)和水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備不完善，水利信息化水平低，水利現(xiàn)代化步伐慢。

1.2水環(huán)境問題仍然嚴(yán)重，污染防止

污染防污水處理設(shè)施建設(shè)還不完善，城市污水處理廠處理能力不能滿足需求，部分城鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施也需要提高建設(shè)能力。老城區(qū)河道雨污分流不徹底，現(xiàn)已完成沿河污水干燥管鋪設(shè)，二、三級污水管網(wǎng)套裝尚未完善，城市污染不徹底，對自然水環(huán)境造成一定干擾，特別是枯水期水質(zhì)差。另外，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)栽培、漁業(yè)養(yǎng)殖等人為活動造成的面部污染問題很嚴(yán)重，但其預(yù)防管理還處于初期階段。

1.3水生態(tài)保護(hù)工作仍需推進(jìn)，水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工作需要加強(qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人口的增加，地理地貌的影響，城市河道生態(tài)破壞嚴(yán)重，生態(tài)基流無法保障，凈化能力下降，棲息地破碎，生態(tài)環(huán)境下降，河流健康受到嚴(yán)重威脅，現(xiàn)有植被種類單一，生物群落難以形成，生物多樣性受到嚴(yán)重威脅，許多野生動植物瀕臨滅絕。另外，一些地區(qū)水土流失嚴(yán)重，無序開發(fā)破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象還沒有得到完全抑制，現(xiàn)狀水土流失的管理程度和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動過度開墾土地，水土流失進(jìn)一步惡化，其管理形勢依然嚴(yán)峻。

2水生態(tài)文明城市建設(shè)主要實(shí)施內(nèi)容

2.1實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度建設(shè)

加強(qiáng)三條紅線管理，著力落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。健全完善全區(qū)三條紅線指標(biāo)體系，嚴(yán)格控制用水總量，嚴(yán)格控制不合理的新取水效率控制，深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的河湖污染總量控制，加強(qiáng)水功能區(qū)和河湖污染排放口監(jiān)督管理。同時(shí)，要注意建立最嚴(yán)格的水資源管理審查制度，水行政主管部門與有關(guān)部門合作，利用水資源開發(fā)，節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行審查，將審查結(jié)果提交有關(guān)部門。加強(qiáng)斷面水量監(jiān)督管理，完善水功能標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)機(jī)制。明確各斷面水質(zhì)控制目標(biāo),落實(shí)斷面的考核主體，考核內(nèi)容及考核辦法。開展主要供水水源地安全保障達(dá)標(biāo)考核。

2.2加強(qiáng)管理能力建設(shè)

2.2.1推進(jìn)水務(wù)一體化建設(shè)

完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步執(zhí)行和管理功能。進(jìn)一步加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理功能，減少水矛盾。綜合考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國家政策法規(guī)，根據(jù)各地實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)和方法，加強(qiáng)宣傳，加快水務(wù)一體化管理體制建設(shè)過程。擴(kuò)大水務(wù)管理行政區(qū)域范圍，加強(qiáng)防洪、供水、水環(huán)境等涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理，基本實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理體制。

2.2.2嚴(yán)格監(jiān)督能力建設(shè)

建立完善的水資源質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，對人工水域、自然水域和地下水循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行水質(zhì)水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)反饋各主要水源地和水域的水質(zhì)狀態(tài)。同時(shí)，完善水資源使用和管理體制，合理分配生活用水和生產(chǎn)用水供應(yīng)。建立完善的水災(zāi)防御指揮體系，加強(qiáng)水利工程建設(shè)，提高水資源管理信息化水平。

2.2.3不斷加大改革力度，致力于構(gòu)建水生態(tài)建設(shè)的長期機(jī)制

建立完善的水生態(tài)建設(shè)計(jì)劃，提出切實(shí)可行的水生態(tài)計(jì)劃程序，結(jié)合當(dāng)?shù)厮�文環(huán)境特水特征，制定詳細(xì)的水生態(tài)建設(shè)計(jì)劃。有關(guān)部門要促進(jìn)水生態(tài)建設(shè)的執(zhí)行情況，現(xiàn)階段要保障大眾和生產(chǎn)生活用水，保證水生態(tài)循環(huán)的穩(wěn)定。

2.2.4隊(duì)伍建設(shè)

建立一支具有專業(yè)水資源管理和水生態(tài)建設(shè)知識的隊(duì)伍,優(yōu)化隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu),提升隊(duì)伍成員的水資源管理技能水平,為此需要對隊(duì)伍成員進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)和實(shí)地考察,提升他們在水文管理和水生態(tài)保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)。此外,鍛煉隊(duì)伍成員在行政管理方面的能力,熟悉水資源管理的相關(guān)法律法規(guī),為依法保護(hù)水資源奠定理論基礎(chǔ)。同時(shí),水資源管理還包括水資源使用規(guī)劃，資源保護(hù)和水費(fèi)征收等內(nèi)容,需要提升隊(duì)伍成員的業(yè)務(wù)執(zhí)行能力,并實(shí)行責(zé)任到人的管理方法,加強(qiáng)隊(duì)伍的工作責(zé)任心。

2.3完善水資源管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前全區(qū)的水文水環(huán)境監(jiān)測，預(yù)報(bào)和水利信息化水平不高,僅有1個(gè)水文站,水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)不完備,水利信息化管理及公共服務(wù)能力有待提高。在永川區(qū)水生態(tài)文明城市建設(shè)中,應(yīng)加快水文監(jiān)測設(shè)施建設(shè),改善水文服務(wù)信息體系,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測,盡快在全區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建完善的水文環(huán)境，水質(zhì)監(jiān)測信息化管理與服務(wù)體系。

3結(jié)語

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、水利部和重慶市水生態(tài)文明城市建設(shè)戰(zhàn)略配置，協(xié)調(diào)人水關(guān)系，表現(xiàn)永川味道，將生態(tài)文明理念融入城市發(fā)展各個(gè)方面，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，合理配置生態(tài)、生產(chǎn)、生活用水，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，為重慶乃至全國類似地區(qū)提供水生態(tài)文明城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。