中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目投資大，項(xiàng)目分散，財(cái)務(wù)管理和會計(jì)要求高。為了規(guī)范資金支付、工程價(jià)款結(jié)算和費(fèi)用支出的程序和標(biāo)準(zhǔn)，有效控制工程建設(shè)成本，樹立以人為本、法制財(cái)務(wù)、發(fā)展財(cái)務(wù)、安全財(cái)務(wù)、透明財(cái)務(wù)的新型財(cái)務(wù)管理理念，確保建設(shè)資金的安全運(yùn)行和有效使用，安徽省水文局制定了《安徽省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法》和《安徽省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目價(jià)款結(jié)算辦法》，對安徽省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一的報(bào)賬制財(cái)務(wù)管理模式。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一核算的原則，各現(xiàn)場管理處實(shí)行報(bào)賬制，真正做到專戶存儲、項(xiàng)目核算、專款專用。項(xiàng)目實(shí)施過程中存在以下主要問題:

(一)工程招標(biāo)難度大。由于站點(diǎn)分散，捆綁站點(diǎn)多，開工困難，投標(biāo)施工單位少。大部分土建標(biāo)段和所有監(jiān)理標(biāo)段都是二次投標(biāo)，只能通過競爭性談判確定施工單位和監(jiān)理單位。這在很大程度上影響了工程進(jìn)度，難以滿足工程整體工期的要求。

(二)財(cái)務(wù)對項(xiàng)目的參與不深。一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，從項(xiàng)目編制可行性研究報(bào)告、申請、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)，從施工圖設(shè)計(jì)到實(shí)施階段，一般由基礎(chǔ)設(shè)施人員完成。財(cái)務(wù)人員基本不了解整個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容，只有在項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)，資金即將到位的情況下才被動參與，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理被動。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，財(cái)務(wù)人員只起到支付、記賬、會計(jì)的作用。水利工程基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目種類繁多，如建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程等。財(cái)務(wù)人員對專業(yè)工程了解不夠，相關(guān)財(cái)務(wù)人員不了解和熟悉工程預(yù)算、合同制定和實(shí)施、工程竣工決算等。，只是事后管理，無法控制支出和費(fèi)用的合理性，不利于財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的發(fā)揮。

(3)財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位。隨著財(cái)政體制改革的深入和財(cái)政監(jiān)管的不斷介入，國家加大了對資金的檢查、檢查和審計(jì)力度，檢查和審計(jì)的頻率大大增加，對水利主管部門的財(cái)務(wù)監(jiān)管提出了更高的要求。2011年后，中小河水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的支付逐步向財(cái)政直接支付過渡，導(dǎo)致支付環(huán)節(jié)明顯增加，鏈條明顯加長，財(cái)務(wù)部門監(jiān)管難度和工作量成倍增加。各級水利主管部門整體上削弱了水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)管，影響了水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)管效果。

二、完善水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理對策

(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要采取各種措施加大溝通培訓(xùn)力度，不斷提高水利基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)掌握一定的水利工程建設(shè)業(yè)務(wù)知識，如預(yù)算知識、工程知識、合同知識等。由于水利工程基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目種類繁多，因此有必要在工作前了解水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特點(diǎn)和會計(jì)要點(diǎn)、項(xiàng)目概況、預(yù)算定額和費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，以便準(zhǔn)確地收集項(xiàng)目成本。財(cái)務(wù)人員要深入一線，不能局限于會計(jì)、報(bào)表等會計(jì)工作，要了解項(xiàng)目的方方面面，超越傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理，為決策者提供正確及時(shí)的信息，定量定性的數(shù)據(jù)分析，為決策者做出正確選擇提供支持。

(二)財(cái)務(wù)人員深入項(xiàng)目管理。財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目的綜合管理，參與項(xiàng)目預(yù)算編制、資金籌集、項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目驗(yàn)收等的編制。，及時(shí)為決策提供財(cái)務(wù)支持和建議，提前控制項(xiàng)目。比如合同中的支付方式，支付程序是否符合規(guī)章制度；項(xiàng)目材料的采購方式是否應(yīng)該是政府采購，可以有效規(guī)避法律糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。了解項(xiàng)目預(yù)算，可以提高會計(jì)準(zhǔn)確性，保證水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。