質量監督機構實際上主導了項目的竣工驗收,并使質量監督機構處于工程建設質量管理的中心地位。這在很大程度上影響了質量監督機構作為監督員的監督職能。去年，建設部發布了《住房建設工程和市政基礎設施工程驗收備案管理暫行辦法》,改為工程質量驗收制,重新審視和界定質量監督機構的職能和地位,這將改變質量監督機構十多年的工作方式。在這樣的轉型過程中,如何改變觀念，改進方法,有效實現政府監督工程質量的職能,保證和提高工程質量,業內各方都有很多疑問和討論。結合紹興工程竣工驗收備案制度實施后的質量監督實踐,談談一些思考和經歷。

2.切實轉變觀念
質量監督機構是政府委托的執法單位,代表當地政府監督工程質量,質量監督機構不再是工程建設的主體,質量監督機構應當退出工程建設的主導地位,保持獨立和公正,只有這樣，監督職能才能更加超越和客觀地行使,建立更權威的監督者形象。

質量監督機構應將直接管理轉變為重點監督,變保姆式的具體指導是超越宏觀把關,質量監督員不再是工程施工現場的運動員和守門員,但更高層次的裁判、監督員。具體來說,出現質量問題,不應視為質監員的過錯,發現質量問題應是質量監督員的工作職責和表現。

尊重主體地位
施工、勘察、設計、施工、管理等單位負責工程施工質量,對工程質量各負其責,質量監督機構的職能是檢查和督促各方主體履行各自的質量責任和義務,只有建設主體認真履行了責任和義務,工程工程建設質量。質量監督機構無權剝奪各方主體的權力,各方主體的責任不應受到限制,否則，各方主體的質量保證體系將被削弱,質量監督將承擔不屬于自己的質量責任。簡而言之,不要承擔質量監督機構的責任,督促各方責任主體完成。

舉例來說,竣工驗收由建設單位組織,是否具備驗收條件,驗收時間,質量監督機構不得審批,建設單位應當自行檢查,質量監督機構接到驗收通知,驗收時不符合驗收標準,質量監督機構不同意備案,唯有如此,可稱為監督,也將促進各方認真嚴格地履行其質量責任。在監督過程中,現階段要特別注意引導建設單位履行權利義務的一致性,注意保護監督的地位和職能,充分落實各方主體的質量責任。

四是基于結構安全
結構安全是質量監督的重點,這是非常正確的。結構安全與人民生命財產安全有關,一個建筑物,無法保證結構的可靠性,其他功能和環境就像空中樓閣,質量監督職能最基本的要求是確保結構安全,是對人民負責的底線。結構安全是質量監督的重點的意義還在于:在相當長的時期中,我國建立了各地區、各級創優評價體系,結構質量客觀上難以檢查,創優評價只能根據建筑物的外觀質量進行選擇,這導致許多企業本末倒置，重外觀質量，輕結構質量,明確質量監督重點有利于扭轉這種質量局面,從根本上保證工程質量達到國家標準。現階段,質量監督機構注重樁基工程、基礎工程和主體工程的結構質量,還應充分關注電氣和電梯工程的安全質量。

5.規范質量行為
由于人力不可抗拒的因素，工程質量事故很少發生,大部分是人為因素造成的。規范人的質量行為對保證工程質量起著非常重要的作用,質量監督的職能要求質量監督機構不僅要監督項目的實體質量,監督各方主體的質量行為。

6.改變監督方式
質監地位和職能的轉變,建立相應的質量監督工作方法和制度,以屬盡責守,有效落實質量監督職能,成功完成政府委托的任務。

(1)關閉關鍵環節。質監的重點是結構,具體控制點應由監督計劃確定,把關鍵環節做好,特別是在結構工程中間驗收和竣工驗收過程中,監督驗收程序是否正確,驗收結論的依據是否真實。
(2)隨機檢查應是監督檢查的主要方式。改變原有的預約式和應召式檢查,加強巡回檢查和隨機抽查,確保檢查內容和部位處于正常施工的真實質量狀態。
(3)加強處罰。無處罰,沒有監督。必須處理檢查出來的質量問題,嚴格按照《建設工程質量管理條例》處罰有關責任單位,只有這樣,限制和規范各方主體的質量行為,從而控制工程質量。只有在處罰的基礎上，才能建立有效的監督,監督整個工程全過程施工質量。
(4)質量監督機構應提高自身素質。沒有高素質的質量監督團隊,與質監職能相適應的權威很難建立,此外，質量監督機構還應完善質量監督手段,增加檢測儀器，提高質量監督水平。

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