國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地2017年工作要點(diǎn)

　　2017年是“十三五”規(guī)劃深入實(shí)施年，也是全面推動“中國制造2025”見成效的關(guān)鍵年。國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡稱國家示范基地）是承載“中國制造2025”戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大工程的重要載體。為深入實(shí)施“中國制造2025”，落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》以及《工業(yè)和信息化部2017年工作要點(diǎn)》，現(xiàn)制定示范基地2017年工作要點(diǎn)如下：

　　一、深入落實(shí)“中國制造2025”，加快創(chuàng)新綠色發(fā)展

（一）實(shí)施示范基地卓越提升計(jì)劃

　　1.研究制定“中國制造2025”示范基地卓越提升計(jì)劃實(shí)施方案，開展首批卓越提升試點(diǎn)遴選工作，通過培育創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，打造“中國制造2025”示范區(qū)，成為有全球影響力和競爭力的先進(jìn)制造基地。

　　2.聯(lián)合“中國制造2025”示范基地卓越提升試點(diǎn)所在地政府，及時(shí)宣傳報(bào)道卓越提升計(jì)劃進(jìn)展情況以及首批卓越提升試點(diǎn)對象的工作推進(jìn)情況。

（二）加強(qiáng)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)

　　3.重點(diǎn)依托國家示范基地已有創(chuàng)新平臺，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、科研院所、高等院校等各類創(chuàng)新主體，推進(jìn)區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，提供促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新的公共服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化。

　　4.選擇新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持在國家示范基地推動建設(shè)一批新產(chǎn)品推廣應(yīng)用中心。

（三）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程

　　5.鼓勵“四基”企業(yè)集聚集約發(fā)展，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，依托示范基地，培育和建設(shè)一批特色鮮明、具備國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引領(lǐng)推動“工業(yè)強(qiáng)基”工程實(shí)施。

　　6.重點(diǎn)依托國家示范基地，推動新一代信息技術(shù)、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床等十大領(lǐng)域在“四基”領(lǐng)域?qū)嵤�“一攬子”突破行動�?/p> （四）培育區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)

　　7.支持有條件的示范基地加快培育一批知名度高、美譽(yù)度好、競爭力強(qiáng)、附加值高的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌，開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)、示范區(qū)建設(shè)。

（五）推行綠色制造體系

　　8.在示范基地試點(diǎn)推行綠色制造體系建設(shè)，推動產(chǎn)品、工廠、園區(qū)綠色化發(fā)展，支持有條件的示范基地建設(shè)綠色園區(qū)。

（六）開展節(jié)能減排試點(diǎn)示范

　　9.實(shí)施電力需求側(cè)管理行動，形成全國工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)、園區(qū)，在示范基地中開展示范推廣，并發(fā)揮其引領(lǐng)帶動作用，推動工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)化能源資源配置。

　　10.支持在沿海地區(qū)的示范基地開展集中推廣應(yīng)用海水淡化的試點(diǎn)，培育海水淡化與綠色應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的海水淡化裝置。

　　二、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

（七）推進(jìn)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)

　　11.優(yōu)先從示范基地中,遴選建設(shè)大企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，支持建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式“雙創(chuàng)”平臺和面向中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺。

　　12.鼓勵示范基地開展小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)和申報(bào)國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，符合條件的，優(yōu)先予以認(rèn)定。

（八）推動互聯(lián)網(wǎng)+示范基地發(fā)展

　　13.以國家示范基地為核心，積極創(chuàng)建國家智能制造示范區(qū)，推動智能制造由領(lǐng)先企業(yè)的點(diǎn)狀突破向區(qū)域制造業(yè)的整體提升邁進(jìn)。

　　14.加大對智慧化工園區(qū)（示范基地）的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳推廣，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)在相關(guān)示范基地中遴選示范典型，推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。

（九）深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展

　　15.支持有條件的地區(qū)以國家示范基地為基礎(chǔ)和支撐，加快軍民協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)軍民深度融合，全面推進(jìn)軍民技術(shù)、成果、人才、信息等要素的雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

（十）加快新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基地創(chuàng)建

　　16.支持新興產(chǎn)業(yè)加快集群化發(fā)展，在示范基地申報(bào)和評審中，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)（云計(jì)算）產(chǎn)業(yè)、安全產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)建國家示范基地。

（十一）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　17.優(yōu)先支持在紡織服裝國家示范基地中開展創(chuàng)意設(shè)計(jì)平臺（園區(qū)）建設(shè)，開展紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)試點(diǎn)示范的遴選與培育。

　　18.發(fā)揮好示范基地的引領(lǐng)和載體作用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，支持跨區(qū)域合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范園區(qū)建設(shè)。

　　19.在國家示范基地中，優(yōu)先考慮建設(shè)“智慧集群”，選擇一批管理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動作用大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，開展“智慧集群”培育和建設(shè)工作。

　　三、落實(shí)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略和改革任務(wù)，完善相關(guān)支持舉措

（十二）承接國家重大區(qū)域戰(zhàn)略落地實(shí)施

　　20.指導(dǎo)京津冀地區(qū)示范基地建立緊密長效的合作機(jī)制，加強(qiáng)相互交流合作與經(jīng)驗(yàn)分享，以國家示范基地為重要載體，深化京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移工作。

　　21.出臺《長江經(jīng)濟(jì)帶世界級產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施指南》，依托國家示范基地，打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織五大世界級產(chǎn)業(yè)集群。

　　22.依托重點(diǎn)國家示范基地及其骨干企業(yè)，推動在“一帶一路”沿線建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。

　　23.鼓勵和引導(dǎo)貧困地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持有條件的地方培育示范基地，帶動產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)內(nèi)生動力。

（十三）推動機(jī)制模式探索創(chuàng)新

　　24.貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕7號），推進(jìn)示范基地為代表的園區(qū)，積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新，完善管理制度和政策體系，進(jìn)一步增強(qiáng)示范基地的功能優(yōu)勢和發(fā)展實(shí)力。

　　25.進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)和信息化部與國家開發(fā)銀行、中信集團(tuán)等合作機(jī)制作用，探索創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)、社會資本及各類基金支持國家示范基地建設(shè)提升的合作新模式、新機(jī)制。

（十四）加大人才培養(yǎng)力度

　　26.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持部屬高校、研究院所與國家示范基地和基地內(nèi)骨干企業(yè)開展合作，共同建設(shè)研究生培養(yǎng)（實(shí)習(xí)）基地、行業(yè)公共（共性）技術(shù)平臺，組織實(shí)施示范基地“博士服務(wù)團(tuán)”“專家服務(wù)團(tuán)”行動。

　　27.建設(shè)高水平的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，優(yōu)先選拔國家示范基地中小企業(yè)優(yōu)秀管理人才參加企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)一批中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才。

　　28.加大技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，構(gòu)建校企對接平臺，加強(qiáng)示范基地與職業(yè)院校合作，培養(yǎng)緊缺型產(chǎn)業(yè)工人和高級技師。支持國家示范基地建立高技能人才培訓(xùn)中心和技能大師工作室。

（十五）加大示范基地工作宣傳

　　29.召開新聞發(fā)布會，宣傳示范基地工作進(jìn)展與成效，介紹“十三五”深入推進(jìn)示范基地工作的思路和舉措，提出2017年重點(diǎn)工作安排，對重要政策、重要舉措、重要成果等信息進(jìn)行宣傳、解讀、發(fā)布。

（十六）做好示范基地成果展示

　　30.在“中國制造2025”成果展上集中展示示范基地落實(shí)推進(jìn)“中國制造2025”的主要成果和典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)編制示范基地年度發(fā)展報(bào)告，擴(kuò)大示范基地品牌效應(yīng)和社會影響力。

　　四、完善示范基地工作體系，提高創(chuàng)建管理水平

（十七）開展新一批示范基地的申報(bào)與評審

　　31.完善國家示范基地部內(nèi)工作程序，加強(qiáng)示范基地創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范國家示范基地評審、管理工作的流程和要求。

　　32.組織開展2017年度國家示范基地申報(bào)和評審工作，好中選優(yōu)遴選“規(guī)模效益突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地”和首批“專業(yè)化細(xì)分領(lǐng)域競爭力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)示范基地”。

　　33.落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)考核制度促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕14號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕7號），支持發(fā)展較好的國家級經(jīng)開區(qū)等開發(fā)區(qū)，積極創(chuàng)建國家示范基地，打造新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（十八）開展首次示范基地發(fā)展質(zhì)量評價(jià)

　　34.完善國家示范基地發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)工作方案，結(jié)合示范基地年度發(fā)展數(shù)據(jù)等信息，對目前333家國家示范基地開展首次發(fā)展質(zhì)量評價(jià)工作。

　　35.加強(qiáng)國家示范基地分級分類指導(dǎo)與動態(tài)管理，結(jié)合發(fā)展質(zhì)量綜合評價(jià)結(jié)果，完善國家示范基地的退出機(jī)制，進(jìn)一步保持國家示范基地發(fā)展的先進(jìn)性。

（十九）建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性平臺

　　36.指導(dǎo)中國石化聯(lián)合會化工園區(qū)委員會推動在石化化工類示范基地建立聯(lián)盟組織，加強(qiáng)相互交流與合作。

　　37.依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會和部屬單位，設(shè)立示范基地工作秘書處，籌建專家委，加強(qiáng)示范基地工作的研究、宣傳、培訓(xùn)和交流。

（二十）充分發(fā)揮智庫作用

　　38.充分發(fā)揮國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委、行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)、高校等智庫作用，研究示范基地建設(shè)提升的前瞻性、戰(zhàn)略性等重大問題，組織專家對示范基地發(fā)展問診把脈，為示范基地發(fā)展提供智力支持。