底層住戶擔(dān)心利益受損？——真誠溝通、合理補償

一層住戶李大爺認為加裝電梯自家也用不到，而且擔(dān)心采光、通風(fēng)受影響，堅決不同意加裝電梯，因此加裝工程遲遲未能動工，這是發(fā)生在廣東省惠州市某老舊小區(qū)內(nèi)的問題。

為妥善解決問題，調(diào)解員主動聯(lián)系該樓棟居民代表，同他們商談補償一層住戶的具體方案。調(diào)解員表示，加裝電梯在一定程度上會影響李大爺?shù)姆孔硬晒猓�而且會產(chǎn)生一定的電梯噪音，對于他家的用處也不大，但對于整棟居民的上下樓，特別是老年人、小孩子的出入，會帶來極大便利，對于推進宜居小區(qū)建設(shè)、提升居民生活質(zhì)量具有重要意義。雖然通過法律途徑能夠解決“一樓反對”的梗阻問題，但時間和成本都會大大提高，且不利于住戶之間的關(guān)系。從鄰里和諧、照顧合理訴求的角度出發(fā)，居民代表最終同意在之前的補償金額的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高20%，并為李大爺家解決好空調(diào)外機移位和新空調(diào)加裝問題，在電梯型號的選定方面也會參考李大爺?shù)囊庖姟?/p>

最終，李大爺同意補償方案，加裝電梯順利開展。

加裝費用怎么分攤？——居民探索、政府建議

湖北省武漢市武昌區(qū)楊園街理工大水運社區(qū)的住宅樓多是上世紀八九十年代修建，居民多為武漢理工大學(xué)的退休教職工。加裝電梯居民如何出資？該社區(qū)創(chuàng)新“臺階攤費公式”，受到廣泛認可。

社區(qū)將各樓層按照臺階數(shù)分攤份額所占百分比，計算出了分攤費用。以該社區(qū)一棟6層的樓房為例，以此類推，樓棟里的臺階總數(shù)一共為342個，居民按照上各層需要攀登的臺階數(shù)所占總臺階數(shù)的比例來分攤費用。在使用費上，按照家里常住人數(shù)進行收取，為確保公正透明，可將每戶實住人數(shù)按月(或季度)進行核定修正。“以實住人數(shù)和樓層高低為依據(jù)收取電梯運行費，比較合理、實用。”居民吳婆婆說，這個“公式”得到全體居民一致認可。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在總結(jié)該市既有多層住宅加裝電梯成功案例的基礎(chǔ)上，制定了《既有多層住宅加裝電梯不同樓層業(yè)主出資比例》，供業(yè)主協(xié)商參考，相關(guān)業(yè)主可以按照受益大小的原則協(xié)商確定具體加裝電梯分攤費用。加裝電梯采用半層入戶方式的樓房，一層住戶均不用出資，二層以上的住戶則按比例出資，最低的4%~6%，最高的55%~57%。與此類似，加裝電梯采用平層入戶方式的樓房，一層住戶也不用出資，如果有新增連廊其余樓層的住戶需要均攤費用。

影響其他居民出行？——簽署協(xié)議、確保安全

在加裝電梯過程中，山西省陽泉市蘊園小區(qū)1號樓居民因為加裝電梯，與2號樓居民產(chǎn)生了矛盾。

小區(qū)1號樓住戶想在該樓加裝電梯。由于1號樓加裝電梯需要占用2號樓通道的部分空間，加裝電梯后，2號樓居民出行要從電梯下經(jīng)過。2號樓居民擔(dān)心1號樓加裝電梯會有設(shè)備安全、高空墜物等隱患，且會給他們出行帶來不便，因此反對1號樓加裝電梯。網(wǎng)格員對該小區(qū)多次走訪協(xié)調(diào)，兩棟樓的業(yè)主對加裝電梯一事始終未達成一致意見。

為化解矛盾，社區(qū)黨委書記和網(wǎng)格員來到蘊園小區(qū)，組織召開居民代表大會，請居民對1號樓加裝電梯說出想法、提出意見，然后大家一起討論。還把相關(guān)法律界人士請到現(xiàn)場，為大家梳理利弊、提供法律支持。

經(jīng)過大家集思廣益，1號樓居民與2號樓居民簽署了安全協(xié)議，禁止居民從各層過廊平臺拋擲物品，并在電梯周圍加裝警示燈，保證施工及電梯加裝后，2號樓居民的人身安全不受傷害。經(jīng)過商討，分歧解決，相關(guān)居民在電梯加裝同意書上簽了字，加裝工程得以順利進行。

編后：“加梯”考驗基層治理智慧

老舊小區(qū)加裝電梯是一件民生實事，但處理不好，就會變成鄰里矛盾的導(dǎo)火索。因此，基層工作人員要充分了解居民需求，妥善處理各方訴求，把好事辦好辦實。

要學(xué)會“從群眾中來、到群眾中去”。底層居民擔(dān)心影響采光不同意加裝電梯、不經(jīng)常居住的業(yè)主不愿意分攤費用、施工影響其他樓棟居民通行……這些問題都是“加梯”路上的攔路虎。基層工作人員應(yīng)俯下身子，認真傾聽群眾意見，直面問題、積極溝通、有效解題。

有關(guān)部門可以搭建議事協(xié)商平臺，組織業(yè)委會（物管會）、責(zé)任規(guī)劃師、實施主體、物業(yè)服務(wù)人、設(shè)計單位、施工單位等與業(yè)主共同協(xié)商，正確引導(dǎo)各利益相關(guān)方理性表達意見和訴求，尋求各方利益最大公約數(shù)，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)主達成一致意見。

社區(qū)可以建立和完善黨建引領(lǐng)基層治理機制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)人等，共同推進老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯工作，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。