水利工程企業實施項目管理后，從企業的角度來看，企業的水平分為企業管理的水平和項目管理的水平。從項目管理水平來看，項目管理可分為三個層次:一個是企業管理層，二個是項目管理層，三個是勞務工作層。企業管理層是指企業總部機構，企業管理層的人員包括企業領導、各職能部門主管和一般管理人員。企業管理層項目管理內容:制定和健全施工項目管理制度，加強規范項目管理的規劃管理，保證資源合理分配和有序流動，為項目生產要素優化配置和動態管理服務項目管理層工作進行全過程指導、監督和檢查。項目管理層是指項目經理部，項目管理層包括項目經理部的領導、各職能部的主管和一般管理者。項目管理層項目管理內容:負責施工項目從開工到竣工全過程的施工生產經營管理，實現負責的項目管理目標。

2企業管理層項目管理的關鍵問題

2.1項目管理目標責任書與績效考核方面的問題

①項目管理目標責任書簽訂不及時或沒有目標責任書。水利工程項目多為緊急、危險工程，業主指定接受或議標接受，工程時間緊急，此時項目管理目標責任書無法簽訂，工程結束前也有沒有簽訂目標責任書的工程。沒有目標責任書，項目管理缺乏指導，項目損益界限模糊。②項目管理目標責任書目標設置不合理。有些項目管理目標責任書的各項目標設置不合理，企業往往喜歡經濟目標設置，質量、工期等目標設置不明確或完全不明確。③項目管理目標責任書的目標水平不合理。某項目管理目標責任書各項目標水平不合理，隨意性大，缺乏科學方式和手段，制定項目管理各項目標。如果某個項目的成本目標過低，有些項目的成本目標過高，失去了設定目標的意義。④業績評價不合理。某項目管理目標責任書中業績評價規定的不合理，項目經理和項目經理部的報酬不明確或不合理，項目經理和項目經理部成員的工作積極性不高，有時無法達到項目目目標。

2.2項目經理部的構建和管理問題

①項目經理責任制認識不足。有企業法定代表人認為項目經理是自己的下級，可以讓他做，也可以不讓他做，隨意干涉項目經理的工作，不嚴格執行與項目經理簽訂的項目管理目標責任書，項目經理的工作積極性不高。②項目經理素質不高。有的項目經理經常以領導者自居，喜歡強迫命令，不注意團隊精神的培養；有的項目經理滿腦子“掙錢”，從不關心政治學習，甚至違法；有的項目經理把自己當成了一名普通技術人員或管理人員，忘記自己是領導者，整天忙于事務，失去了領導者的作用；有的項目經理知識不全面，又不接受培訓，較易在一些決策問題上出現失誤；許多項目經理雖經歷了不少工程，但不善于總結經驗，缺乏解決實際技術、管理和經濟問題的能力，項目管理水平很低；還有的企業項目經理人員眾多，但高素質項目管理人員缺乏。

③項目經理部組織架構不合理。項目經理部的組織結構形式不符合工程施工要求。有些項目施工內容單一，工藝也不復雜，但在組建項目部時派出了龐大的管理人員，所設部門也有重疊和臃腫之嫌，造成了人浮于事和內耗的發生，這種現象在那些工程項目少、經濟效益差的單位表現特別突出。而有的項目需要較多的管理人員和齊全的職能部門時，又不能派出相應的施工管理力量，過分地強調一人多崗、一人多職，造成管理人員疲于應付，不能有效地開展工作，這種現象主要表現在那些施工項目多、人員緊張的單位。

④部門間接口不暢。部門間接口的不良表現在兩個層面和層面之間的關系上。從項目經理部的層面來看，所屬部門的內部交流協調有時難以順利有序，從責任界面頻繁偏移、偏移的企業管理層面來看，部分職能部門監督、服務不足，很少進行自己部分內的監督工作，幾乎失去了服務意識，只要與項目經理有良好的關系，或者從項目中受益，項目的違規操作也一目了然從層面關系上看，一些企業不可以很好地處理項目與企業的關系，相當一部分人錯誤地認為項目管理完全是項目經理部的事務，單方面擴大項目經理的職能和職權，忽視了企業總部對項目經理部的服務、控制和監督職能的企業經營者

2.3項目過程管理和控制問題

①項目成本管理。一些施工企業為了在激烈的市場競爭中加工工程，犧牲利潤，以低標價中標，承諾業主的不合理要求，他們以加工工程為首要任務，沒有很好的計算和預測實際成本。這種現象在水利工程行業非常普遍，在一定程度上增加了工程企業的風險，損害了工程企業的經濟效益。一些項目經理缺乏成本意識，企業對成本管理沒有足夠的重視，也沒有制定相應的措施。②在項目質量管理方面。有些項目發生嚴重質量問題，工期延長后，被監理通報批評的項目管理責任不明，發生質量事故，管理者相互誘惑。

3結束語

企業項目管理良性運行機制的確立是搞好個別項目管理的前提，針對水利工程項目管理的特點，做好水利工程企業(企業管理層)項目管理是應該重點考慮的問題。