《建設工程量清單評價規范》GB50500-2003和GB50500-2008強制條文規定:以國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單評價。工程量清單應由具有編制能力的招標人或委托具有相應資質的工程成本咨詢人編制。工程量清單應作為招標文件的重要組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。隨著工程量清單的廣泛應用，工程量清單的制作質量越來越受到業內人士的關注，如何制作工程量清單成為成本人員共同關注的問題。本人結合自己在成本工作中的心得，談如何制作工程量清單。

二、工程量清單的構成

工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費項目清單和稅金項目清單組成。其中，分部分項工程量清單包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量五部分內容；項目措施費清單包括通用措施項目和專業工程措施項目兩部分內容；其他項目清單包括暫列金額、暫估價（材料暫估價、專業工程暫估價、特殊項目暫估價）、計日工和總承包服務費四項內容；規費項目清單包括安全文明施工費、工程排污費、社會保障費、住房公積金和危險作業意外傷害保險五項內容；稅金項目清單包括營業稅、城市維護建設稅和教育費附加三部分內容。完整的工程量清單成果文件應包括上述所有內容。

三、如何做好工程量清單編制工作

在工程造價業務工作中，我們常常遭遇工程量清單編制的缺陷，導致合同雙方發生爭議索賠事件，導致工程造價提高，工程進度滯后，嚴重影響建設工程管理質量。那么如何才能保證工程量清單的編制質量呢？我從多年的實踐工作中體會到

1.正確工作態度。工程量清單的編制是技術和專業性強的工作，相關內容多。另外，在制作過程中設計圖紙反復變更，業主不斷更新工程量清單制作的范圍和要求，使清單制作更加麻煩。因此，在制作列表的過程中，必須確立不怕麻煩、不斷追求精致的工作態度，認真計算、仔細檢查，最大限度地保證工程量列表成果的正確性和完整性。

2.妥善處理容易引起爭議的環節。由于工程量清單的評價規范和相關工程量的計算規則、定額說明中，一些條款的說明比較籠統，大家理解上有差異，合同糾紛經常發生。為了避免和減少這樣的爭論，筆者結合過去工程的實際情況，總結了工程量清單制作中容易發生爭議的問題。業主指定取土、拋棄土地的情況下，必須在工程量清單中提供運輸距離。否則，在工程量清單中，土方運輸距離應由投標人自己決定，在投標報價中自己考慮。

2.2對于單價暫時無法確定的材料及設備（如裝飾材料、安裝工程的主材及設備等），在征求業主的意見后，列出材料暫估價一覽表，所列單價盡可能地接近業主預選用材料的品牌與檔次。

2.3對于同一子目，當圖紙設計要求有所不同時，應分別列項。如砼等級相同的剪力墻，應區分有抗滲要求和無抗滲要求兩種情況分別列項，以便投標人準確報價。

2.4對于鋼筋子目，必須注明鋼筋的等級和類型。例如一級鋼、二級鋼、三級鋼、箍筋等。必要時，單獨列出鋼筋重疊形式。

2.5列表編制說明中，投標人在投標報價時，應綜合考慮防水卷材的附加層和重疊部分的費用，防止圖紙設計中設置的防水附加層的含量超過定額的含量，中標人提出費用索賠。

2.6業主專業分包項目應列明，方便投標人核算總承包服務費，依據合同約定方式，工程結算時調節。

2.7清單項目特點描述不具體、不清晰造成的工程糾紛在實際工作中占有很大比例。清單項目特點是確定項目綜合單價的重要依據，制作時應根據規范要求，結合技術規范、標準圖集、施工圖紙，詳細準確地表現和說明工程結構、使用材質和規格等。

2.8確保工程量清單中提供的工程量的準確性，防止投標人采用不平衡報價法提高工程成本，給投標人造成經濟損失。在

2.9名單的總說明中，對應投標時政府規定的不可競爭費用進行說明，通知本工程應根據的收費文件和相關要求，防止投標人因投標而廢除投標現象。

2.10對其他可能引起爭議的問題，如長椅肌、植筋、地下混凝土擋土墻的止水螺栓等項目，應根據工程特點，以雙方將來達成共識的原則進行處理。

3.實行三級審計制度。編制人員對工程量清單進行自檢后，應分別由專業人員、項目負責人、部門負責人進行三級審查。

3.1編制者應全面自檢。檢查項目編碼是否正確，工程量是否有漏算、重算、錯誤計算等問題，項目特征的說明是否與圖紙一致，內容是否正確完整，計量機構是否正確，工程量清單是否有漏算等。

3.2專家可選擇全面審查法或重點審查法，審查工程量清單。檢查項目編碼、項目特點是否準確，工程量是否與相關指標一致，是否存在漏項等問題。

3.3項目負責人審查工程量清單的總說明和審查結果等文件，同意后提交部門負責人審查。通過終審后，可向委托人提交工程量清單成果。

4.加強專業學習。造價專業的相關政策、編制依據以及各種預算軟件的不斷更新升級，對造價工作質量提出了越來越嚴格的要求。成本人必須接受相關的繼續教育，參加更多的訓練學習，增加與業內人士的交流，隨時掌握成本行業的最新動向，提高工程量清單的制作能力。

四、結語

工程量清單是工程量清單計價的基礎，是投標控制價格、投標報價、計算工程量、支付工程款、調整合同價格、處理竣工結算、工程索賠等重要依據。完成高質量工程量清單的成果，不僅要制定上述注意事項，還要根據業主的要求和建設工程的特點，詳細規劃和解決整個工程可能發生的成本問題，協助業主合理投入建設高質量工程的最終目的。