小型農田水利工程的建設和管理是關系到我國農業發展的根本，可以大大改善農業生產條件，保障農業生產的正常進行，有效提高農民的生活水平和質量，保護農村生態環境。因此，小型農田水利工程是保障我國民生的重要措施。本文圍繞目前小型水利工程規劃、施工、管理過程中存在的問題進行探討，并給出相應的解決辦法。

我國是水稻大國，在水稻生產中，灌溉水是最重要的原料，灌溉水的來源主要是小型農田水利工程。小型農田水利工程在提供農村農業用水方面起著很大的作用，無論是飲用、灌溉還是飼養動物都離不開小型農田水利工程。這些水利工程主要包括一些井、小型水庫、小型灌溉工程等。這些小型水利工程在農村分布廣泛，大大改善了農民的生活，但小田水利工程的建設、施工、管理過程中也存在很多問題。由于這些小田水利工程非常分散，集中管理困難，小田水利工程非常小，投資、建設、規劃過程非常麻煩復雜，缺乏相應的統一布局，限制了小田水利工程的整體發展。

1小型農田水利工程建設和管理存在的問題

1.1規劃不夠統一，缺乏統籌全局的思考

首先，在規劃上，小型農田水利工程缺少實地踏調研和踏勘，在一些工程中，直接根據圖紙進行設計和施工，設計人員全程對實地情況一無所知。最后，雖然小型農田水利工程已建成，但是，使用率和使用效果根本就達不到預期的效果，造成資源的浪費。其次，在設計上，由于小型農田水利工程項目小，不能引起設計人員的充分重視，直接照搬原來的設計圖紙等內容很容易直接建設，沒有充分考慮現場和地區的差異，建設完成后，工程不能適應當地的特殊條件，耐熱耐寒等還有許多小型農田水利工程是基于原來的水利設施進行的變更，由于季節原因，沒有考慮雨季和干旱季節等其他季節，工程壽命大幅度縮短。同時，原來的水利設施在建設時，可能沒有科學的計劃設計，施工過程也不一定規范在此基礎上，建設容易引起豆腐渣工程，由于原建設的缺陷，新設施也不能完全使用。

1.2施工問題

小型農田水利工程施工過程中，同樣存在一定程度的問題，一般施工人員在當地招聘，缺乏相應的基礎工程建設知識，設計人員也不能每個工程都跑，材料、環境等問題都是工程施工過程中不可避免的問題。第一，人員問題。基本上，大多數小型農田水利工程都是在當地招人建設的，主要是農業勞動力和業馀人員。這些人在建設工程專業知識上幾乎為零，只有基本操作，水泥凝固時間、鋼筋耐力等無法計算，設計人員也無法兼顧這么多小型田地水利工程，設計時也沒有根據現場情況進行設計調整，最后工程結束后實際工程和設計質量有很大差異

第二，材料問題。小型農田水利工程都是小項目，使用的材料不多，不能進行大規模的長途采購和運輸，只能在附近從當地購買，由于交通等原因，很多地方的材料都是小作坊出來的，沒有經過嚴格的產品認證，使用后存在很大的風險和安全隱患。例如，水泥、鋼筋等材料的質量會嚴重影響整個工程的建設安全。第三，環境問題、環境問題分為社會環境和自然環境。在民風強烈的地區，施工通過他的地盤。比如，菜地、家門口、水田等，他們會強行阻路收取一定的“過路費”。雖然這樣的情況不多，但還是存在，影響著整個工程的進展。自然環境主要針對比較特殊的地區，比如干旱、雨季、晝夜溫差大等地區，這些地方的工程需要根據實際情況進行設計和建設，但是在實際建設的時候很少考慮。

1.3管理問題

在管理上，很少有管理者深入基層，進行項目管理和運營管理。這在管理上存在很大問題，第一是項目管理，項目設計、施工、竣工檢查管理，第二是檢查后項目運營管理。項目管理主要缺乏相應的項目管理專業人員，基層人員學歷跟不上，即使有理論基礎，也缺乏實際的項目管理經驗。因此，在項目實施過程中無法正確完善地理解項目的實際情況，導致項目進度和質量問題。項目運營管理主要存在的問題是人員不足。項目完成后，需要人員進行日常維護，但小田水利工程小、多、分散，不能集中統一管理，對人工費是非常大的負擔。

2對小型農田水利工程建設和管理存在問題對策的探討

2.1加強統籌規劃的能力

實行小型農田水利工程區域統一規劃，這需要政府部門出面進行協調，由技術人員進行實地的踏勘，找到最合適的建設地點，能夠滿足絕大部分人的需求，盡量減少微型水利工程的建設，增加受眾群體，減少浪費和重復建設。這樣，根據實際使用情況進行選址建設的小型田地水利工程，使用率提高，其次，前期項目設計者進行了實地調查和調查，設計的工程更符合當地實際使用情況，減少設計缺陷，使農民的水需求更加方便。

2.2多項努力，加強人員素質

當地招聘的施工人員必須進行充分的訓練后出港，完成某項工程的人員可以在下一項工程中優先錄用，建立高素質人員的人才庫這不僅可以解決人員的素質問題，還可以降低培訓成本，提高高素質人員的重復使用率。在材料問題上，前期需要進行詳細的調查和理解，找到合格的材料來源，如果可能的話，直接簽訂合作協議。在保證質量的前提下，各項工程優先考慮該材料供應商供應，解決項目小、材料分散、無法統一供應的問題。對于環境問題，自然環境可以在設計中進行充分的考慮和論證。社會環境需要當地政府和村支書多進行宣傳，水利工程是為農民服務的，要得到當地人的理解和支持，不方便只是一時的，但是，后續能帶來更多的方便。

2.3改進項目管理，提高運營管理

項目管理的問題主要是缺乏高質量的項目管理者，這方面確實很難解決，招募這么多高質量的項目管理者，建設成本肯定會大幅度增加。最好的辦法是項目管理者統一區域內的所有項目。然后，各項目的合同、施工、監理等由項目經理確認和簽訂，約束項目各環節的進度和質量。合同中，一定要注明獎懲措施，如果偷工減料，正常情況下延長工期，需要一定比例的經濟賠償。項目實施過程中，現場人員根據合同內容進行，檢查是否有誤差。經過兩層檢查制度，完善項目管理，降低項目管理成本，提高項目管理質量和水平。

關于項目檢查后的運營管理，前當地施工人員可以進行日常維護、每天巡邏。由于前期項目建設過程中施工人員了解工程原理，只要經過簡單的培訓，處理日常簡單的維護肯定沒有問題。對管理者來說，派遣專家的成本過高，訓練當地人員進行日常維護，設立地區專家解決現場人員無法解決的難題是解決成本的方法。這種方法既給當地帶來了持續的收入，也減少了管理方運營的成本，有助于投資方回收成本，建設更多的小型農田水利工程幫助農民。小型農田水利工程由當地人自行管理，在宣傳方面也發揮良好作用，提高項目使用率，減少浪費。

3結語

本文討論了當前小型農田水利工程存在的一些問題。首先，規劃設計問題、施工問題、管理問題，就相關問題提出了解決辦法。主要解決辦法還是當地人自治，充分發揮農民群眾自身的力量，培養當地農民和業馀人員，教授相關知識和操作技術，解決施工和管理問題。其次，通過政府的力量進行區域內統一規劃，解決規劃設計問題，使項目設計更接近實際使用情況，提高使用率，減少浪費，實際上給農民帶來便利。小型農田水利工程是關系到廣大農民群眾的基數設施，也是新農村建設的重要環節，對我國人民全面進入小康社會具有重要意義。