作為控制土建工程預(yù)算的手段，土建工程預(yù)算審計工作近年來受到業(yè)界的廣泛關(guān)注。基于此，本文簡要分析了土建工程預(yù)算審查方法、原則、內(nèi)容以及建筑工程預(yù)算審查中常見問題，深入探討了有效控制土建工程預(yù)算審查的措施建議，希望能對有關(guān)業(yè)內(nèi)人士有所啟發(fā)。

隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展、城市化進程的加快，土建工程建設(shè)已成為各領(lǐng)域共同關(guān)注的重要研究課題，有效控制工程建設(shè)成本，保證科學(xué)合理的預(yù)算審查受到更高的關(guān)注。目前，我國土建工程預(yù)算審查仍存在許多問題，需要開展預(yù)算審查研究。

1土建工程預(yù)算審查方法、原則、內(nèi)容

1.1方法

(1)全面審查法，又稱各審查法。該方法主要根據(jù)現(xiàn)行定額、施工圖紙、施工組織計劃、設(shè)備和材料價格等內(nèi)容，按定額順序或施工順序逐項審查。該方法和審查方式與制作施工圖預(yù)算相似，具有全面、細致、審查質(zhì)量高的優(yōu)點，但審查工作量大，審查時間長，適用于工程規(guī)模小、投資小、工作內(nèi)容簡單的土建工程。

(2)重點審查法。該方法在實際審查工作中常用，與全面審查法相比，該方法僅審查工程量、成本比重大的部分項目和內(nèi)容，如樁基工程、鋼筋混凝土工程、建筑工程、門窗和幕墻工程等。部分項目的主要內(nèi)容包括樁基工程中的樁、地梁、鋼筋混凝土工程中的梁、板、柱等。影響成本的小附屬項目、零星項目在審查中被忽視。例如雨篷、坡道、明溝等。該方法具有突出、審查效率高的優(yōu)點，但對審查員的專業(yè)素質(zhì)要求高，審查員經(jīng)驗不足或理解不足時，容易引起判斷錯誤，嚴重影響審查結(jié)果的準確性。

(3)比較審查法。這種方法是通過已經(jīng)完成或已經(jīng)審查和修改的土建工程預(yù)算的比較來審查土建工程預(yù)算。根據(jù)歷史工程，類似用途、結(jié)構(gòu)或建筑標準的單位工程，其單方面工程成本相對接近，工程中使用的工作日、鋼筋、混凝土、磚、砂、石等主要人工、材料的單方面消耗指標也相近。與此相對，審計人員可以結(jié)合工程投資、單方面成本、結(jié)構(gòu)比例、工程損失等內(nèi)容比較現(xiàn)有工程預(yù)算和類似工程預(yù)算，結(jié)合預(yù)算的差異進行目標審計。該方法審查速度快，但需要以相對豐富的類似工程數(shù)據(jù)庫為開展工作的基礎(chǔ)。

(4)組審查法。其原理是將接近、有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的工程編制成一組，審查該工程的一定分量，通過不同分量之間的聯(lián)系判斷其他幾個分項的工程量是否正確，如與建筑面積相關(guān)的內(nèi)容、與室內(nèi)凈面積相關(guān)的內(nèi)容、與外線相關(guān)的內(nèi)容等。該方法可以提高工程量審查速度，但審查精度差，數(shù)據(jù)規(guī)律性差，實際操作應(yīng)結(jié)合多種審查方法同時進行審查，比較不同組數(shù)據(jù)。(5)篩選審查法。即對數(shù)據(jù)加以匯總、選擇、歸納，確定基礎(chǔ)值，并把基礎(chǔ)值作為篩選標準，對于未被篩選的或不在基本值范圍內(nèi)的內(nèi)容進行詳細審核。該方法審核速度較快，審核人員較容易掌握，但存在局限性，只適用于不具備全面審核條件的土建工程。

1.2原則

（1）實事求是。審計人員必須保證審計的工程量和單價數(shù)據(jù)的真實性、正確性、有效性，保證應(yīng)用的定額指標、數(shù)據(jù)來源均從實際施工圖、施工組織設(shè)計、現(xiàn)行市場標準出發(fā)，防止其他工程數(shù)據(jù)的生搬硬套或盲目使用統(tǒng)一定額。(2)客觀公正。審計人員應(yīng)具備誠實的質(zhì)量，沒有個人主觀的感情色彩，不受他人意見左右，拋棄職場、個人私利，不偏不倚地開展審計，以超然獨立的姿態(tài)進行公平公正的判斷和評價，發(fā)行正確客觀的審計結(jié)論。(三)遵守紀律法。審計人員應(yīng)遵守法律、廉潔自律、履行職責(zé)，在審計過程中嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范和標準，防止包皮、默認和參與成本成果文件制作機構(gòu)或相關(guān)利害機構(gòu)虛假、捏造數(shù)據(jù)等違規(guī)行為。

1.3內(nèi)容

在土建工程預(yù)算審查中，主要審查內(nèi)容可分為工程量計算的定額使用的人工、材料設(shè)備和機械價格的確定相關(guān)費用的計算。工程量計算是編制土建工程預(yù)算的基本工作之一，土建工程預(yù)算審核應(yīng)從工程量審核開始。在復(fù)核各分部的工程量時，應(yīng)按照規(guī)范規(guī)定的計算規(guī)則、工作內(nèi)容執(zhí)行。對于定額使用，重點在于定額子目的套用、定額的換算是否正確，以及補充定額子目的消耗量是否合理。而人工、材料設(shè)備及機械價格受時間和市場行情等因素的影響較大，因此，審核人工、材料設(shè)備及機械價格要因地制宜。同時還應(yīng)審核是否根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定計取相關(guān)費用。

2土建工程預(yù)算審查中常見問題

2.1工程量計算精度差

(1)工程量清單泄漏。也就是說，在施工圖紙中存在的、在施工中實際發(fā)生但沒有列入工程量清單的項目。其產(chǎn)生原因主要是編制單位對分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等內(nèi)容不夠重視和了解，導(dǎo)致工程量清單編制中出現(xiàn)漏項。(2)重復(fù)計算工程量。在工序交叉的地方重復(fù)計算重疊內(nèi)容。例如，柱、梁、板的工程量的計算，柱的高度沒有減去板的厚度，梁沒有減去板的厚度的墻壁中的梁、梁占有的體積沒有減去的大樓的孔占有面積沒有減去的鋼筋計算保護層沒有減去等。

2.2定額應(yīng)用不合理

(1)定額工作內(nèi)容重復(fù)計算。在同一工程中多次征收同一工作內(nèi)容的費用。例如，在裝飾工程中，墻面的工作內(nèi)容包括清除灰水的部分，但是在應(yīng)用奶油的單價時征收清除灰水的部分。(2)定額換算不正確。例如，設(shè)計圖紙要求的砂漿配合比和砂漿配合厚度與預(yù)算定額要求不同時，必須進行砂漿配合換算，但實際上，通常混淆兩種情況的換算，厚度不變的只有配合比，只調(diào)整材料費，人工費和機械費不變的砂漿厚度發(fā)生變化時，必須調(diào)整人工費、材料費、機械費。

2.3材料價格問題

由于各種新材料、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，土建工程材料種類繁多，專業(yè)復(fù)雜，同時也出現(xiàn)了許多不同等級的材料制造商和材料詢價機構(gòu)。另外，隨著國家政策的調(diào)整、季節(jié)的變化，材料價格也經(jīng)常發(fā)生明顯的變動，影響工程預(yù)算的正確性。例如，2021年受珠三角地區(qū)環(huán)境保護嚴格管理、砂石生產(chǎn)能力嚴格管理等因素的影響，該地區(qū)砂石材料供應(yīng)緊張，價格大幅上漲，以砂石為主要原材料的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿受到一定程度的影響，價格變動激烈。在審查過程中，如果審查員沒有充分理解設(shè)計圖紙的材料型號、等級等，或者沒有充分進行詢價比較的話，材料價格的正確性會大幅度降低。

3有效控制土建工程預(yù)算審核的措施建議

3.1加強工程量及定額套價審核

在土建工程預(yù)算中，工程量是一切費用的計算依據(jù)，而定額套價是決定工程造價的重要因素。因此，為確保工程造價的準確性，應(yīng)加強工程量及定額套價的審核。在工程量審核環(huán)節(jié)，應(yīng)將重點放在容易出現(xiàn)重復(fù)計算或隱蔽工程部分，審核工程量與設(shè)計圖紙工程量是否相同，避免出現(xiàn)多報、虛報的現(xiàn)象，對于日常編制人員容易出現(xiàn)的計算錯誤的子目和內(nèi)容也要重點關(guān)注。在定額套價審核環(huán)節(jié)，要重視所用的定額文件適用范圍、頒布時間，審核定額套用的合法性、合理性；定額基價所包含的工作內(nèi)容是否重復(fù)計算；定額基價的換算過程是否完全正確，以確保準確無誤地使用定額核實工程造價。

3.2提高預(yù)算審查員的綜合能力

工程預(yù)算審查是一項復(fù)雜、專業(yè)性強的工作，該工作最終由審查員完成，審查員的職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)水平是保證審查質(zhì)量的關(guān)鍵。對此，必須全面提高預(yù)算審計者的綜合能力。第一，加強專業(yè)知識和專業(yè)技能學(xué)習(xí)，充分掌握工程成本知識，包括相關(guān)規(guī)范、定額等，同時深刻理解建筑結(jié)構(gòu)、材料設(shè)備、施工技術(shù)、施工規(guī)范等工程知識，具有較強的市場敏感性。第二，構(gòu)建總結(jié)審查思維，在審查中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，具有協(xié)調(diào)、處理各種復(fù)雜問題的綜合能力。第三，規(guī)范審查員的職業(yè)道德，實事求是，客觀公正地開展審查。

3.3利用信息化手段開展審查

工程預(yù)算審查過程中，審查內(nèi)容廣泛，審查項目多，審查要求規(guī)范細致，采用傳統(tǒng)人工方法審查，審查程序復(fù)雜，時間長，容易發(fā)生錯誤，大幅度降低審查質(zhì)量。對此，必須靈活運用信息化手段進行審查。利用計算機軟件、bim技術(shù)等信息手段輔助審查，有效提高審查效率，提高審查結(jié)論的準確性，避免人為因素的影響，最大限度地降低審查誤差。同時，利用信息化手段，能夠使審核人員及時掌握國家最新的政策法規(guī)，了解材料價格的市場波動，學(xué)習(xí)新工藝、新技術(shù)，優(yōu)化自身的知識結(jié)構(gòu)，從而提升審核工作能力。

４結(jié)論

綜上所述，土建工程預(yù)算審核工作仍需進一步加強。在今后的工作中，相關(guān)審查員應(yīng)合理選擇審查方法，按照審查原則、內(nèi)容逐項開展審查，在審查過程中加強工程量和定額定價審查，積累經(jīng)驗，提高自己的綜合能力，最終實現(xiàn)土建工程預(yù)算審查的準確性和可靠性。