加強對油企工程造價管理，能夠有效控制油企工程造價，有利于科學合理安排工程項目各個環節，推動油企工程獲得相應的經濟效益。在實現有效控制石油企業工程資金的同時，也將成為企業快速提高效率的增長點。在對石油企業工程造價管理實際調研的基礎上，對石油企業工程造價管理中存在的問題及其成因進行研究，并對石油企業工程造價管理應對措施展開分析，將為石油企業工程造價管理提供參考。

隨著社會經濟的發展，石油在一次性能源消費中的比例上升，成為推進國家建設的重要能源動力。與此同時，石油企業也在不斷發展中，通過自身規模化的建設，應對日益嚴峻的原油生產和儲藏需求，在與世界能源市場接軌的同時，實現了企業利益和利潤率的穩步提高。加強對油企工程造價管理，能夠有效控制油企工程造價，有利于科學合理安排工程項目各個環節，推動油企工程獲得相應的經濟效益。石油企業的工程造價以工程建設為中心，對工程建設中的各項工序有效管理，通過完善的工程造價管理模式在對工程資金進行有效控制的同時，最大限度地降低石油工程建設成本，將成為企業提速提效的增長點，實現企業綜合效益的最大化，有助于石油企業的整體效益提升和企業的持續發展。

１石油企業工程造價的常見問題及其成因分析

改革開放以來，在市場經濟的背景下，國家不斷加強對油田企業的指導和監管力度，逐步將管理重心向石油企業的工程造價管理傾斜。隨著數字技術在油田企業的廣泛應用，如何通過信息化、科學化管理完善企業科學管理制度，實現制度規范化、決策科學化。在這個過程中，通過對工程成本的數據分析，支持石油企業的戰略管理。自加入WTO以來，石油企業面臨著來自世界各地的市場壓力，有效調節石油企業生產過程中的物力、人力成本，成為企業低成本戰略的有效手段。中國石油事業的發展，對于更成熟的國際市場，沒有健全的數據庫，市場靈活性差，對石油企業的工程成本管理提出了更嚴格的要求。石油企業工程成本管理面臨的問題如下。

１．１石油企業忽視工程造價的前期管理。石油企業工程前期涵蓋了項目工程的決策和項目工程的設計。據石油企業內部工程成本統計，工程前期是影響項目工程全過程成本投資的最大因素，其中項目工程資金投入決策在影響工程總因素中的比例可達九成以上，整個項目工程前期設計在影響工程總因素中的比例也達七成左右，項目工程前期管理對工程項目起著決定性的作用。我國目前的工程設計法規不追究項目設計人員的經濟責任，在石油企業的工程成本中，有些人只關注工程成本控制，為了提高工程審查時效，故意降低工程成本，批準后再次提高工程資金投入，容易導致工程前期工程成本失控。

1.2石油企業工程各項目部門缺乏及時協調和溝通。石油企業工程體積大，建設時間長，同時工程項目多由多個部門合作完成。包括工程項目設計部門、工程項目總施工部門、工程項目監理部門等。項目工程各環節部門和參加部門的有效協調和溝通性能直接影響工程成本的制約和工程建設的效果。在實際工程項目成本管理中，各部門之間經常發生互相責任、環節失控等問題。例如，工程項目的設計部門，在石油項目工程的前期設計中，是基本完美的論證方案實施的工程預算細則，但在項目工程的整體施工中忽視了工程預算的制約，石油企業工程的設計和項目建設的不同。

1.3石油企業工程人才配比不均衡。在石油企業工程成本管理中，人才建設和管理存在一定問題，主要表現為專業型、復合型成本管理人才總量少，高級管理人才在工程建設人員中比重低等問題。在石油企業內部，當項目同步開工的項目增加時，專業管理人員的數職比例呈現一定的上升趨勢。近年來，石油企業工程項目施工進場，人員現場流失也較為嚴重。有些高中學生考專業時，對未來施工環境的預設力不足，戶外困難環境下的退縮和逃脫，給工程建設帶來了一定的危險。

1.4石油企業工程建設和監督模式空轉。在石油企業的工程成本中，由于沒有制定標準的定額組合，工程建設階段無法及時滿足新技術、新材料的需求，預算質量下降。同時，油田企業內部重視工程成本管理的實施技術，重視部門制度建設不足，無法建立完整可行的工程成本管理制度，在實際成本監督環節出現職場不明確、職場責任模糊、技術管理部門運行不良等問題，成為基礎技術職場不作為的主要誘因。同時，在施工過程中，成本管理者的審查形式單一，往往只是工作記錄和階段工程成果的計算，沒有有有效的制度綜合評價成本管理者的職場行為。

２應對石油企業工程造價管理問題的創新舉措

２．１重視石油企業工程造價管理的前期管理。石油企業應及時轉變工程造價管理的理念，在秉承“今天的投資便是明天成本”這一核心觀念的同時，樹立項目工程的全過程監管意識，重點加強企業項目工程前期階段的造價管理，使項目建設人員能夠主動完善造價控制。在項目工程的前期決策管理中，做好工程項目建設可行性研究、經濟評價及投資估算，科學論證項目的合理性；在項目工程的前期設計管理中，做好工程估算和施工圖預算的編制管理和審查工作，依據石油企業工程項目的設計原則，綜合考查其經濟性、技術性、安全性等指標，從中優選出最佳設計方案。在石油企業的工程成本管理中，可以科學推進限額設計，采用標準設計，利用價值工程完成設計方案的優化。

2.2企業工程成本管理需要嚴格控制變更索賠。變更索賠的管理是施工成本管理中重要的控制和管理節點，在石油企業項目工程建設中，項目合同變更時，油田企業應立即對變更索賠開展有效對策。在分配技術人員到工地進行勘察的同時，還應對合同的具體內容進行分析和確定變更索賠的范圍和類型。通過專題例會討論，詳細變更項目進行論證和分析，生成合同索賠報告書。在項目工程管理中，建立與設計機構、監理機構和施工機構的快速溝通機制，圍繞變更問題，廣泛及時收集第一手施工資料，包括現場施工資料和施工簽證資料等，完成對變更索賠的證據鏈的把握，為后續工作提供支持。

2.3石油企業工程成本管理人才常態化。石油企業應重視工程成本管理技術人員和核心員工的技術優化、訓練和交流等問題，建立合理的石油企業工程成本人才選擇機制，在工程項目成本管理過程中，記錄崗位優秀人才的崗位行為和數據化能力評價。通過篩選和推薦，完成建立石油企業內部成本管理人才數據庫，為項目工程內部人員制作多效標簽。應對成本崗位突發人才短缺，為后續良性管理奠定基礎。

2.4改進石油企業工程成本管理的評價方式。目前，石油企業工程量清單評價方式得到廣泛應用，可對整個項目工程材料、人工等進行詳細規定，符合市場公開化、透明化、公正化原則，在傳統項目定額機制的基礎上，實現評價優化，更符合當前工程成本管理的趨勢和要求

綜上所述，石油企業工程造價管理是一個多點、多環節的龐大系統工程，其管理效益對工程建設的經濟效益有重要影響。石油企業工程項目造價管理過程中，重視造價管理的專業人才建設，在落實日常管理責任的同時，確保項目工程管理中前期管理、變更索賠、改善計價等方法的實施，是應對當前石油企業工程造價管理常見問題的有效手段。將確保項目工程的順利完成，實現石油企業建設效能和項目工程收益的最大化。