我國處于大規模經濟建設階段，安全事故發生率高，建設工程安全生產形勢嚴峻。為加強建筑工程安全生產管理，有效遏制各類建筑安全事故頻發，國務院2004年出臺《建筑工程安全生產管理條例》（以下簡稱《安全條例》），2006年建筑部又出臺《關于落實建筑工程安全生產監理責任的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），明確工程建設參與各方安全責任，并在全國推行建筑工程安全監理制度。從《安全條例》和《一些意見》運營多年的情況來看，由于缺乏規范的建筑市。

現場環境和有效宏觀控制，建筑工程中安全監理仍存在許多問題。鑒于此，筆者分析了相關問題并提供了相應的對策。

1 建筑施工中安全監理存在的問題

1．1 建筑施工安全生產管理體系不健全

1)施工企業的安全管理未能形成有效的外部監督管理機制 依據我國現行的法律法規，對施工單位應進行外部監督管理，由于長期缺乏專職機構和經費以及執法人員整體業務水平不高，難以形成有效的外部監管機制，導致安全監督管理成效并不樂觀。

2)施工企業安全管理缺乏內部監督機制的建筑施工企業安全管理包括施工單位內部安全行為的監督和分包單位等安全行為的監督。由于招標市場的過度競爭導致低價中標，施工企業不會主動增大監管成本加強自我監管，因此，施工企業內部很難實施安全監管機制。

3)安全教育制度不落實很多建筑施工企業掛滿了安全生產制度條令，其實不過是企業應付各種檢查的擺設，安全教育制度很難落到實處。

1.2安全監理的工作范圍是模糊的

《安全條例》第14條的規定只是原則上明確了安全監理的工作內容、責任、范圍等，各地在制定的地方性規定中，與施工現場有關的事情都被列入安全監理的工作范圍。由于安全監理工作的定義模糊不清，監理人員對安全監理責任的判定自由裁量權無限擴大l】。一個建筑工地只要發生安全事故，由于安全監理責任判定自由裁量權對監理人極端不公平，監理工程師很容易成為其他責任體轉嫁安全責任的對象。

1．3 安全監理的服務費用過低

目前，監理費的取費標準執行的是2007年5月1日開始施行的《建設工程監理與相關服務收費標準》(以下簡稱《收費標準》)。新的收費標準沒有單列安全監理收費標準，安全監理的服務費用太低，嚴重影響監理企業對安全監理工作的積極性，監理機構很難認真承擔法律、法規賦予的監理安全責任。

1．4 安全監理的人才問題

安全監理的人才問題主要包括監理人員結構不合理和人才流失嚴重。監理人員結構問題主要體現在專業知識結構不合理，大部分監理工程師往往只具備質量控制能力，對安全管理知識掌握較少，缺乏安全管理方面的專業知識和管理經驗，難以勝任安全監理的工作。由于監理人員只增加責任而不提高報酬，許多年富力強，熟悉業務，職業道德好的注冊監理工程師另謀職業，人才流失。

2加強建筑工程中安全監理對策

2.1加快安全監理相關法律法規

國家有關部門組織《建設工程監理規范》，其中包括安全監理工作內容、程序、責任和主要工作要求等同時，各級建設行政主管部門、行業協會應組織編寫《建設工程安全監理培訓教材》，明確歸口培訓機構和培訓制度，制定專職安全監理人員、安全監理工程師執業資格標準，確保安全監理人員執業技能滿足安全監理工作需要。

2.規范建筑工程企業安全監理行為

建筑工程企業建立安全生產保證體系，設立安全生產管理機構，按要求配備安全生產專業管理人員，完善安全生產規章制度，實行安全生產培訓制度，提高企業安全控制能力。監理單位還應建立安全生產監理的責任制度和培訓教育制度，促使監理人員掌握安全生產的法律法規和安全知識，提高監理人員的安全監督水平，落實安全生產監理責任。逐步形成政府監督、監督、施工企業自我監督的安全監督體系，真正實現安全第一、預防為主，確保建筑工地的安全生產和文明施工。

2.3設置專業安全監理費用

《安全條例》既然明確了安全監理工作的人員監理范圍，就應盡快在國家水平上公布安全監理費用標準，解決監理費用低和員工收入低的政策問題，監理企業責任統一，提高監理行業開展安全監理工作的積極性，為建設工程實施安全生產做出貢獻。

2.4加強安全監理人員培養

安全監理工作是監理人員的新課題。安全監理工作不僅涉及政策法規的正確把握，也涉及到實際管理中的技術問題。從事施工安全監理的人員不僅要有專業的安全生產知識和相關的施工管理經驗，還要將專業的安全生產知識靈活運用到施工安全監理工作中，使兩者有機結合[3]。因此，建設行政主管部門和監理協會等部門應建立和健全安全監理崗位教育培訓制度，具體落實監理人員安全監理業務技能培訓工作，使廣大監理人員熟悉安全監理工作的法律法規、具體安全技術操作規程等，通過培訓提高監理人員安全監理業務技能。

建筑施工企業安全監理工作是一項復雜的系統工程，行政主管部門、行業協會應加快完善安全監理法律法規，規范建筑施工企業安全監理行為。同時，應設立專項安全監理費用，加強安全監理人員培養，使建筑工程監理人員認真把握安全生產規律，采取有效措施督促施工單位積極有效地做好安全生產工作。