監理在工程實施中起著不可替代的作用，監理是整個有機控制過程，其工作內容關聯性強，各工作間環相扣。我國工程監理制度實施近30年，實際監理過程主要從事質量、進度、安全控制，削弱監理在投資成本方面的控制，削弱工程監理在項目管理中發揮著積極作用。現實中存在監理工作的片面問題，很多監理企業只能在建設工程階段進行質量監理，不能全面開展投資成本監理。

建筑工程監理按監理階段可分為設計監理和施工監理。設計監理是在設計階段對設計項目進行的監理，其主要目的是確保設計質量和時間等目標滿足所有者的要求，施工監理是在施工階段對施工項目進行的監理，其主要目的是確保施工安全、質量、投資工期等滿足業主的要求。

一、工程監理設計階段成本控制

(一)設計圖紙質量控制

設計圖紙不合理，后期資金管理存在問題，工程談判單的變更大幅增加，工程投資水漲船高。設計圖紙中的施工要求不明確，造成工程結算扯皮甚至費用索賠。缺乏對施工前期的嚴格審查和監督，監理也只能事后控制，為后續竣工和工程結算埋下了災難。監理工程師控制設計質量主要審查設計圖紙，檢查設計成果。在初步設計階段，應審查工程采用的技術方案是否滿足整體方案的要求，在一級是否滿足項目決策階段的質量標準的技術設計階段，應審查專業設計是否滿足預定的質量標準和要求的施工圖設計階段是設計階段質量管理的重點，應重視反應使用功能和質量要求的滿足。

(2)設計對工程投資的控制

中國目前的實際情況，許多工廠設計人員缺乏經濟觀念，再設計過程中存在技術和經濟脫節現象，設計思想保守，在再設計過程中存在技術和經濟脫節問題，經常浪費投資。經驗表明，一項合理的設計有可能使造價降低5～10%，甚至更高。因此，監理對設計過程中有效監督更能決定投資高效性。監理工程師可以使工程設計在滿足工程質量和功能要求的前提下，其活化勞動和物化勞動的消耗，達到相對較少的水平，最大不超過投資估算數。為了達到這一目的，必須在有條件的情況下積極開展設計競賽和設計招標活動，嚴格執行設計標準，推進標準化設計等。

二、施工階段投資施工控制

監理工作必須符合合合同要求，必須在國家法規政策范圍內，保證每個工程給予的支付符合合合同要求。在工程施工活動中，監理工程師處于主導地位，承包方和業主的貨幣收支行為是否準確合理，取決于監理工程師認可的工程費用是否公正。合同管理是控制和協調的依據，也是經濟的法律手段，因此提高合同管理意識，完善合同條款至關重要。合同簽訂必須提交有關管理部門審查，進行公證，保證合同合理合法，保護雙方權益。條款的完善和內容的嚴格有助于減少合同糾紛，避免將來違約。實踐證明，項目法人和承包單位必須加強合同管理，及時糾正合同存在的問題，保證合同的全面履行，提高投資效益。作為建設監理，確保合同條款的切實履行是義不容辭的職責。

施工階段切實有效地進行監督管理，有效地發揮監督管理的高智能服務作用，實現質量、工期、投資、安全四控制目標工程，將工程各環節的投資控制在預期目標內，達到高效、經濟的工程施工目的。

三、工程竣工結算階段投資的事后控制

工程監理員在工程竣工結算階段投資的事后控制中，審查承包商提交的竣工結算書，制作工程審查報告書，進行財務審查，是工程階段投資控制的最重要環節。審查的具體內容包括竣工結算是否符合合合同條款、招標文件、結算是否按定額和工程計量規則、成本主管部門的價格調整規定等制定。根據合同、圖紙、定額、工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料更換、甲方供應材料設備進行審查，不泄漏，有疑問時，查看當時的監理日記，進行現場審查。

在我國工程監理活動中，大多數業主在竣工檢查后，不是直接根據監理工程師審查認可的工程結算與承包商結算，而是委托監理工程師審查的結算書進行社會審計機構審計是不合適的。

(1)缺乏法律依據。監理審批并簽署的工程結算作為業主向包工頭結算的依據在我國得到法律認可，項目法人不得擅自更改總監理工程師的指令。社會審計機構和業主只是合同委托關系，業主委托工程計算書的審查，其結算結果對業主和承包商的結算沒有直接約束力，是否結算完全取決于業主的單方面意愿，缺乏法律條文的支持。

(2)舍近求遠。建筑監理是業主的委托，監理單位對工程項目全過程實施的監督管理，建筑監理工作是需要各種專業技術、經濟、法律綜合管理等多學科知識和技能的智能密集型服務工作。因此，國家建設部對社會監理機構的資質等級和相應條件和標準分別對監理工程師的資格作出了相應的規定。這要求監理人員具有控制投資、管理合同和信息、調解經濟糾紛的能力，強制性觀念和合同管理意識。因此，監理工程師對承包合同的理解和節制把握以及工程施工過程中發生的各種情況的理解、責任是非關系的明確是任何社會審計機構都無法比擬的，社會審計機構單純依靠結算資料進行審查，其審查標準性明顯打折。

綜上所述，工程監理在對建設工程進行造價的控制過程是一項綜合又全面的系統工作。監理方熟悉相關常用的措施方法，而作為一名監理工程師對施工階段的情況進行具體的總結，并將結論運用于實踐中，積極探索貫穿于設計階段、招標階段、施工階段和竣工驗收階段的工程造價管理理論與實踐方法，積極配合造價工程師全過程、全方位的工作，以達到合理確定并有效的控制造價，并由此對項目工程其它各方面都產生積極影響的監理模式。