1水利工程造價全過程控制與管理的作用體現

1.1給工程決策提供依據
水利工程建設的經濟性及可行性都需要在投資決策前就進行相應的研究，可以說，水利工程造價全過程管理的龍頭，便是投資估算，它不但提供依據給工程經濟性作分析，同時也使水利工程項目有了一定的項目決策參考依據。同時，這一階段要考慮的事情也比較多，除了考慮工程中各種可能的需要，還得綜合考慮好工程的動態影響因素。這樣，可以有效防止工程投資的膨脹和工程成本過高，也可以向決策者和專家提供科學的工程成本估算依據。
1.2提出合理的宏觀控制目標和工程投資規模
工程設計概算通常是投資者確定投資規模的參考和依據，因此工程建設期間最好不要隨意增加。同時，初步設計概算精度和工程進展程度概算編制越精確，投資者越能控制工程建設規模，更好地保障工程資金和工程物資，促進工程項目順利開展和實施[5]。相反，如果概算編制不準確，工程資金將高于預期的數量，很難掌握工程建設的規模，這不僅延長了工期，增加了成本，影響了質量，也不利于工程在經濟和社會上的利益實現。
1.3確保建設資金籌措及時到達
水利工程投資渠道來源廣泛，包括銀行貸款、各級政府投資、外資利用等來源[3]。無論是什么渠道和方式，對工程項目進行評估，還是對工程項目的經濟指標進行評估，都是必不可少的重要步驟。評價和評價的依據主要依賴于初步設計的概算，例如銀行對整個工程的評價可以通過概算來計算，民間集團也可以通過概算來判斷是否值得投資。工程總投資額中不同投資渠道所占的比例不同，但多少會影響工程總投資額。故而，水利工程造價的控制及其管理工作，能夠明確確定工程總的投資額，也能夠有效確保建設資金的籌措與及時到位。

2水利工程造價全過程控制與管理存在的問題體現

2.1決策階段造價控制缺乏確切的依據
國內水利工程在建設施工期間，通常都無法在規定的日期內完成工程的整個建設，基于這個基礎上，建設存在的投資便會急劇膨脹。工期延長時，工程所需的人力、物力、財力等投入必然增加，水利工程的成本一直很高。發生這種現象主要是由于工程前期決策階段存在問題，前期工程成本估算時，專家和決策者沒有相應的決策依據，只是根據以往的項目經驗進行工程成本估算，這種情況下的工程成本估算具有一定的主觀性，能源管理的相應目的性和實效性不足。
2.2沒有嚴格控制和把握設計階段
水利工程質量的好壞直接關系到工程整體的成敗，其重要性和不可替代性不言而喻，更多的心血投入工程質量是好的，但重視工程質量并不意味著忽視工程成本。但國內目前許多設計機構重視工程質量問題，相對忽視工程成本控制，直接降低工程設計性價比。設計部門在設計時，不僅要追求低成本，還要追求高質量，還要把水利工程的各個方面作為整體部分，盡量最大限度地提高工程質量建設的性價比。
2.3國際慣例尚未普及
目前的工程報價國際慣例是工程量清單的報價方式，中國只有一部分地區開始使用該報價方式，尚未普及到大范圍的使用[1]。有些地區實施了工程量清單這種報價方式，但企業沒有確定企業自身的報價定額，大部分是業內現有定額。但是，企業之間也各不相同，行業定額只是整體和平均數，不能代表各企業自身的實際水平。這樣說來，只是簡單地根據工程量清單的估算方式進行估算，水利工程的成本也很難得到真正的控制。
2.4實施階段的控制力不足
水利工程在建設實施階段的過程中，有時甲乙雙方隨意變更設計。在這種情況下，工程成本容易超過預算。此外，中國在工程建設價格控制方面沒有明確的政策法規，在簽訂建設合同時，會發生很多問題，如簽訂不嚴格等。這也是水利工程成本控制力不足的另一個重要因素。
2.5結算階段無法控制的工程在結算階段，由于許多工程無法控制結算，合同在制定過程中存在多少缺陷和漏洞。例如，在結算書中，施工人員的資金很多，但承包人對施工人員提出的結算資金不滿意，開始討價還價，合同雙方在工程結算階段容易發生爭執，結算期限，對確認和提高工程成本的工作效率也極其不利。

3對水利工程成本全過程控制和管理中問題的措施分析

3.1創新水利工程成本管理理念
水利工程建設部門成本管理人員應及時更新水利工程成本知識，結合當前市場實際情況，確立新的工程成本管理理理念盡快加強和執行與水利工程成本相關的立法，遵循法律可依、執法嚴格的原則，為水利工程成本綜合管理水平提供一定的法律依據，合理管理和指導，嚴厲打擊違法行為，提供水利工程成本管理更好的前提條件和氛圍。
3.2工程決策階段的成本控制
工程成本決策階段是產生工程成本的基本和源頭，工程成本是否合理選擇和控制，大大取決策階段的價格控制。決策階段進行造價控制，同時也是控制整個水利工程非常重要的一種方式。此外，建設地點的選用、建設標準水平的確定、建設設備以及工藝的選擇也都直接關聯著工程造價的高低[2]。基于控制和合理確定工程成本的基礎是做出正確的決定，工程成本整體的高低受決定階段各技術經濟決定的影響。
3.3工程設計階段的控制及其管理
為了進一步確保工程前期設計工作的準備質量，將水利工程的整體成本控制在規定范圍內，可以從以下幾點開始(1)啟用設計方案招標制度。為了進一步確保設計的準確、實用以及經濟性，在進行工程設計方案的選用時，可充分利用招標制度，通過這種競爭機制，從中選出最為經濟合理的設計方案。這不僅可以提高工程設計方案的質量，還可以有效降低工程建設成本。(二)開展價值工程應用措施。通常，使用者的需求可以充分考慮價值工程，功能分析研究對象，大幅度降低工程整體的支出成本。(3)加大圖紙審查工作。因為盡量不要在施工中更改圖紙，所以圖紙的審查工作必須及時細致，如果有設計方面的不足和缺陷，最好在圖紙的審查中找到修改。建設單位應組建一批專業的圖紙會審隊伍，對圖紙的科學性、施工的可行性以及造價的經濟性進行全面合理的審核，確保圖紙會審能達到最好的效果。
3.4工程實施階段的控制及其管理
3.4.1合理控制工程變更
水利工程在施工階段過程中，對于水利工程中隨意出現設計變更、施工條件與進度的變更、以及工程清單等方面的變更情形，都應給以嚴格控制和防范。在設計開始前，設計單位就應向建設單位了解清楚工程施工區域的地形地貌特征與工程要求，并做好詳細的記錄，以便建設單位審查設計方案和施工圖紙。在設計時，設計單位要親自調查好施工現場的具體情形，并就調查的情形與建設單位溝通到位，避免出現專業性的問題。
3.4.2合理處理索賠問題
施工時難免會出現一些突發情況，比如施工合同、施工進度以及施工造價和圖紙等都容易引起施工中索賠事件的發生，若是出現各種糾紛、索賠事件后，建設單位、監理單位與施工單位應及時進行溝通與寫上，根據合同中的規定處理索賠問題，在確保水利工程施工質量的基礎上，保障工程參與各方的經濟收益。
3.5工程結算階段的控制及其管理
水利工程成本的全過程控制及其管理的最后階段是工程完成后的結算階段，不能繼續貂，必須控制工程結算階段及其管理。結算階段的控制及其管理相關內容比較廣泛，各項相關內容和項目多少會影響工程成本，工程結算人員必須認真檢查各項費用，水利工程施工現場的工程量也應及時檢查，嚴格控制整個工程成本。

4結束語

綜上所述，水利工程項目在建設工程全過程中，其成本全過程控制及其管理始終貫穿，直接關系到工程質量、進度和成本，是整個工程項目的重要組成部分。關于現在的成本和管理問題，本文提出了自己的意見，雖然很淺，但希望為水利工程的成本和水利工程的建設提供自己的薄弱力量。