關鍵詞:環境保護規劃管理現狀研究發展對策
近年來,隨著人口的快速增加、農藥化肥的大量使用和工業的快速發展,環境污染越來越嚴重,嚴重影響人們的身心健康,環境污染造成的經濟損失和人員死亡報道不斷出現,嚴重制約了經濟發展和人類文明的進步。因此,各國也開展了一系列環保工作。作為環境保護工作的重要組成部分,環境保護規劃管理工作最先出現在20世紀60年代的英國西北部一次經濟規劃會議上,隨后它不斷出現在各類會議中,并慢慢得到完善。很多國家和地區也就環保規劃制定了專項規定,指導開展環保工作。文章就我國的環境保護規劃管理工作現狀進行了探究,并根據目前存在的不足提出相應的對策。
1環境保護規劃概述
環境保護規劃指的是通過對人們生活環境的時間及空間進行合理的安排,達到社會經濟與環境保護工作相協調的效果。其根本目的是合理分配資源,減少污染物排放,最終改善環境,促進可持續發展戰略的實施。在環保工作中,環保規劃工作起到統籌規劃的作用,其重要性不言而喻。環保規劃一般具有綜合性、整體性、動態性、區域性、政治性等特點。一般來說,制定環境保護計劃應遵循以下基本原則:①以經濟建設為中心的戰略思想原則②總體優化、綜合分析原則③環境可行性原則④合理開發原則。我國環境保護規劃管理工作的發展歷程根據不用的依據有不用的表達方法,其中,根據我國環境保護會議劃分,可分為探索階段、研究階段、發展階段及深化階段。其中,探索階段是指1973~1982年,這是第一次明確提出環境保護計劃的概念,此時的環境保護計劃工作處于不系統的狀態,成果不明顯的研究階段是指1983~1988年,此時的環境保護計劃被納入國民經濟和社會計劃,取得了一定的科研成果,發展階段是指1989~1995年,此時明確了環境保護計劃工作的戰略思想,開始投入工程實踐,取得了一定的環境保護成果
2我國環境保護計劃管理不足
目前,我國環境保護計劃具有獨特的系統,主要包括①逐漸規范化。目前,我國環保規劃具有全國統一的技術大綱②戰略思想明確。我國環境保護計劃的戰略思想是科學教育興國和可持續發展戰略③逐漸融入社會整體計劃和國民經濟計劃。我國環境保護規劃管理工作相對于西方國家而言,起步較晚。雖取得了一定的成果,但仍存在很多不足,概括起來主要包括以下內容:相關法律法規不完善,導致環境保護規劃管理工作缺乏威懾力;環境保護規劃管理工作編制不規范,存在很多亟待改善的問題;缺乏有效的監督制度、評估制度不完善;公眾參與度不高,大部分公眾參與僅停留在民意調查及公示方面,不夠深入;一般城市缺乏環境保護總體規劃,導致日后進行相關環保工作時被動、困難;環境保護規劃之間不能有效銜接,根據內容不同,我國的環境保護規劃種類繁瑣,但經常出現不同種類的環境保護規劃之間不能有效銜接,導致環境保護工作不能高效跟進實施。
3我國環境保護規劃管理工作的發展對策
(1)完善相關法律法規。法律的威懾力是巨大的,法律可以規范和指導人們的行為,應盡快啟動環境保護計劃的立法工作,《環境保護法》應盡快修訂,使城市環境保護整體計劃與其他計劃協調,制定相關法律法規,與《環境保護法》形成有機整體,相互映襯,使環境保護計劃管理工作具有法律效應,具有威懾力。
(2)完善評價、監督機制。眾所周知,評價和監督機制對環境保護計劃管理有積極作用,首先以立法形式評價該工作,制定相關制度,主要包括年度評價制度、跟蹤評價制度和評價制度。年度評價機制是評價每年的資金是否到位,計劃是否實施,根據結果調整項目的跟蹤評價制度是評價環境保護規范方案實施的有效性,根據實際情況調整計劃方案的回顧評價制度是指在進行下一個環境保護計劃時,考慮到原計劃的經驗教訓,提高下一個計劃方法的可行性。
(3)開展行政問責制和員工激勵制。行政問責制和職工激勵制可以提高相關人員的工作積極性,將該工作作作為相關人員的業績評價,更加重視該工作的開展,在某工作開始前,可以明確責任人,負責規劃管理工作的實施,對相關人員進行一定的獎勵,并且獎懲明確,使該工作與職工的經濟利益相結合,提高其工作積極性,有助于環境保護規劃管理工作的有效開展。
(4)提高公眾參與度。在我國環保規劃管理工作中,應提高公眾參與度,使工作編制、評估和實施過程中有公眾參與。當然,公眾不僅指有直接利益的人們,還指有相關的學者專家。公眾參與的方式也不僅僅是民調,還包括聽證會、網站、研討會、論壇、海報、宣傳欄等,讓環保策劃工作更貼近人們的實際生活。此外,還應制定合理的城市環境保護總體規劃、完善相關規劃規范等。
4結論
文章先概述了環保規劃,介紹了我國環保規劃管理工作的特點、遵循的原則、發展歷程。指出中國環境保護計劃工作目前存在的不足,根據這些不足,結合實際情況,提出相應的發展戰略,通過文章介紹為后續研究者提供一定的理論指導。我國環境保護計劃管理取得了一定的成績,但相對來說,還處于起步階段,需要克服很多難點,未來希望更多的環境工作者進行更深入的研究,完善我國環境保護計劃管理,促進我國環境保護事業,創造更好的生活和工作環境。
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