摘要：農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程則是農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要保障。因此，在實踐中必須要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的管理，以充分發(fā)揮其功能作用，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。文章首先對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程，在管理過程中出現(xiàn)的問題進行了闡述，進而根據(jù)這些問題提出相應的解決措施，希望可以為今后的農(nóng)田水利工程管理提供借鑒和幫助。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程；工程管理；問題；對策

正文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程直接關(guān)乎到農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的發(fā)展，可提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加糧食產(chǎn)量，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但因受到種種因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程各方面還不完善，不僅如此，工程的管理也出現(xiàn)很多需要解決的問題，這極大地制約了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。基于此，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程管理問題及對策，具有積極的理論與現(xiàn)實意義。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程管理存在的問題

(一)工程規(guī)劃缺乏科學性

農(nóng)田水利工程一般建設在附近的水源，但工程建設實際上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況存在差異，農(nóng)田水利工程規(guī)劃缺乏科學性，水資源利用率和水源供應不協(xié)調(diào)，有時會對水資源造成一定的污染。工程建設標準低、配套設施差，供給能力不足，部分水利工程出現(xiàn)老化失修嚴重的問題，不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活與灌溉需求。

（二）水利工程管理滯后

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民缺乏集體觀念，違規(guī)采取地下水，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源的正常開發(fā)與利用。一些管理者和村民對農(nóng)田水利工程的重要性認識不足，仍采用傳統(tǒng)的水渠灌溉，嚴重浪費水資源。農(nóng)田水利工程管理不足，存在工程破壞、破損、清掃不及時等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理人員管理意識不強，缺乏豐富的管理經(jīng)驗，管理技術(shù)與方式也相對比較落后，甚至還存在出現(xiàn)險情時不能及時發(fā)現(xiàn)并搶修的現(xiàn)象，這在一定程度上降低了農(nóng)田水利工程的服役能力，導致出現(xiàn)建而不管和重建設等問題，嚴重阻礙了水資源的開發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展。

（三）工程建設資金投入不足

盡管國家對新農(nóng)村建設日益重視，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程建設的扶持力度也不斷加強，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設項目資金主要是依靠上級單位撥款，由于部分縣市的經(jīng)濟不夠強大，部分縣市的經(jīng)濟能力不夠強大，由此政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的投入資金不夠。為了緩解農(nóng)田水利工程的資金緊張，從而更好建設水利工程，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大多運用“民辦公助”的辦法。其優(yōu)勢是極大地緩解了工程資金問題，不足之處是農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量難以得到有效控制，后續(xù)的維護和養(yǎng)護也跟不上，導致管護責任不到位、管護主體不落實，相當數(shù)量已建成的小型農(nóng)田水利工程基本處于停用狀態(tài)，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程管理效率與效益。

二、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程管理實效的對策

（一）加強工程勘測，因地制宜進行規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設農(nóng)田水利工程時，要由專業(yè)技術(shù)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利工程施工現(xiàn)場進行詳細勘察，以獲得詳細的勘測資料，為工程規(guī)劃與建設提供有力的理論依據(jù)。施工單位要依據(jù)勘測結(jié)果，設計出科學合理的施工方案，確定灌區(qū)的外沿、內(nèi)溝以及路。排水面積和灌溉面積設計應綜合考慮當?shù)氐刭|(zhì)條件。農(nóng)田水利工程項目經(jīng)上級批準后開始運行操作，在此之前，為了對項目進行監(jiān)督管理和維護，政府通常設立項目管理維護領(lǐng)導小組。組成員中，擔任組長的是主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長，除此之外，其他組成員是有關(guān)部門的主要負責人。加強工程建設流程質(zhì)量監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程建設、運行和管理中出現(xiàn)的問題，確保工程高效高質(zhì)量完成。配備專業(yè)水利工程技術(shù)和管理人員，專業(yè)指導工程建設和管理，確保工程質(zhì)量和效益符合預期目標。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程相關(guān)法律和制度，從廣大農(nóng)民朋友利益出發(fā)點，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程統(tǒng)計報告、維護、保護制度，推動農(nóng)田水利工程管理工作可持續(xù)發(fā)展。

(二)創(chuàng)新工程管理機制，保證工程運行良好

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程建設要求，結(jié)合實際情況，制定管理維護章程和供水制度，建立自主管理、獨立經(jīng)營、保本微利、自負損益、滾動發(fā)展的運行機制。農(nóng)田水利工程投運后，為保證工程安全生產(chǎn)和效益發(fā)揮，還需完善管理機構(gòu)，配備具有較高職業(yè)素質(zhì)的管理人員，加強工程設備管理維護。為促進均勻灌水、輸配水與田間水更好地協(xié)調(diào)，不僅需要制定切實可行的控制水定額指標，還需要加強灌水計劃和灌水制度，結(jié)合高效的水和秩序灌水。根據(jù)公開、公平、公正的原則，認真進行供水量控制和水費檢查，及時征收水費，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程運行良好。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理工作人員的技術(shù)培訓，選派技術(shù)人員參加大專院校、科研單位開設的提升班，對培訓合格的原工作人員出具藍色證書，提升管理工作人員的技術(shù)和技能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程管理維護保養(yǎng)水平，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工作穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)民是水利工程建設的主體，也是最大的受益者。要積極引導農(nóng)民群眾參與到農(nóng)田水利建設中，創(chuàng)新村民參與的項目管理新形式，有效提升管理效率和管理質(zhì)量。

（三）完善工程建設資金支持，積極引入社會資本

國家財政應更多地向“農(nóng)村”、“農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)民”進行傾斜，同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程投入的資金，地方政府要進行層層把關(guān)，嚴格監(jiān)督資金使用情況，確保專項資金專用，嚴禁資金滯留、截留、擠占和挪用。地方政府也要多措并舉，立足實際從多方面加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程的資金投入，也可積極引入社會力量參與水利工程建設，秉承“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，調(diào)動農(nóng)民群眾和社會各方參與農(nóng)田水利工程建設與管理的積極性。三、結(jié)語綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，影響到農(nóng)民的收入，各級政府要對其建設與管理問題高度重視，因地制宜采取多種手段和措施，來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程建設與管理水平，確保工程有效運行，促進工程建設效益不斷提升。

參考文獻

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