農田灌溉問題一直是農民重視的大問題。以前農民靠天吃飯，田地可能因天氣干燥而無法灌溉，也可能因雨水多而被淹沒，大大影響了農作物產量的穩(wěn)定。而農田水利工程能夠對水資源進行調節(jié)，在降水較多時蓄水，在降水不足時灌溉，能夠解決這個靠天吃飯的大問題。然而，現(xiàn)階段，很多農村因為資金問題沒有建設相關的農田水利工程，或很多農田水利工程因為籌資問題而被擱置。因此，農田水利的籌資對農田水利的建設至關重要。

1農田水利目前的主要配套方式

1.1政府補貼

政府補貼一直是農田水利目前的主要配套方式，政府的大力補貼一直是農田水利發(fā)展的主要原因。調查顯示，每年政府在農田水利工程上的資金非常大，每年農田水利工程總額至少為千億美元。政府如此大力支持農田水利的發(fā)展，其目的有兩個[1]:一是加強農村基礎設施建設，推進農業(yè)發(fā)展，農田水利是農田灌溉的必要設施，加強農田水利的建設對農村基礎設施建設也有更大幫助，對農業(yè)發(fā)展起著很大作用農田水利設施是農民生存的基礎設施建設，政府大力加強農田水利設施建設，調動農民積極性，進一步促進農業(yè)發(fā)展，加快農村經濟發(fā)展。

1.2社會配資

社會配資就是運用一些社會資源幫助農田水利建設工程的實施和發(fā)展。社會籌資主要包括一些農村的行業(yè)協(xié)會，包括農協(xié)會等，再利用人脈，將社會上的閑散資金聚集到一起，對農田水利設施進行改善。一些社會人士比較關注農業(yè)，也比較看重農村的經濟發(fā)展，因此這一部分資金主要來源于此。此外，村內一些比較富裕的家庭或者曾是當地村民，在外面發(fā)展得好藕，想為自己的故鄉(xiāng)貢獻一部分力量，這類人對于農田水利建設的投資也非常大[2]。當然，還有一些農戶的自愿捐款也構成了農田水利建設工程項目的資金。

1.3產權流轉

產權流轉籌資方式根據誰經營誰投資的原則，一些富農自動承包田水利建設，積極投入資金。這種籌資方式實際上是分離所有權使用權的籌資方式。相關經營承包商或農戶用資金購買田水利工程項目的經營權和所有權，但農民仍有田水利工程的使用權。這種籌資方式在很多地方都很流行。特別是一些種植大戶或果農承包商，他們會利用自己的資金承包某個水利工程項目，一方面可以擁有相應的所有權，另一方面可以向相關農戶收取相關費用。

2各種配資方式對比

2.1政府補貼

政府補貼這種配資方式的優(yōu)勢有很多，其中對社會投資和民間投資有很強的示范作用。此外，對農村基礎設施建設的完善也起到一定的作用，可以使所有農田上水，促進農村經濟的發(fā)展。但是，政府補助金有一定的缺點。首先，由于產權國家或公共，田地水利的后續(xù)管理相互聯(lián)系，無人管理。其次，政府補貼只是一時的，不可能起到根本作用。最后，政府補貼的覆蓋面有限。對于一些資金豐富、發(fā)展良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府補助金多，但經濟條件稍差的政府補助金少，甚至沒有。因此，僅靠政府補助金，農田水利籌資問題無法解決。

2.2社會配資

社會配資的優(yōu)勢也很明顯，它的投資見效快，通過政府和相關協(xié)會的努力，配資快，有利于帶動更多的民間投資。缺點也很明顯，可持續(xù)性差，今天投資，明天不見了，或者投資這個項目，下一個項目就沒有了。因此，社會配資不是主要的配資方式。

2.3產權流轉

產權流轉籌資模式的優(yōu)勢也比較明顯，它實現(xiàn)了使用權和產權的分離，調動了一些承包商和大種植戶對工程進行承包和投資的積極性，這種籌資方式也比較符合市場規(guī)律。此外，這種籌資方式也規(guī)定了水利工程的產權，對后續(xù)管理也很方便。但是劣勢也是比較明顯的，因為是個人或者企業(yè)投資，利益鏈斷裂可能會影響后續(xù)的開支，存在一定的風險。

3完善田間水利籌資的相關政策建議

3.1加大政府資金投入

綜上所述，政府資金投入仍將成為田間水利設施的投資主體。同時，必須在現(xiàn)有政府投資的基礎上進行更多的完善。同時，對于資金的利用也需要有相應的預算，不要盲目地用政府的補貼。

3.2加快產權流轉適當規(guī)模經營

產權流轉雖然面臨一定的風險，但它是目前農田水利建設籌資方式中較好的一種籌資方式，通過產權流轉的籌資方式能夠實現(xiàn)一定程度的規(guī)模化經營，更好地發(fā)展農村經濟。同時，農田水利設施的維護和保護也有一定的責任主體，作為互助美的籌資方式，必須多加鼓勵。

3.3鼓勵農戶積極投資

農田水利設施工程建設畢竟是惠農政策，投資方式應鼓勵農戶積極投資。繼承誰利用誰投資的原則，平均分配和計算水利建設的相關費用，鼓勵農民積極使用田地水利設施。這些收取的資金可以設立農田水利協(xié)會，由農戶積極參與組成，將這些資金交給農田水利協(xié)會[4]。農田水利協(xié)會積極配資，讓資金更好的發(fā)揮作用。

4結語

小型農田水利工程項目需要大量資金。農村作為第一責任人，資金總是有限的。因此，農田水利工程建設籌資問題成為整個工程項目的關鍵。現(xiàn)階段，農村主要采政府補助金、社會投入和產權流動等方式進行相關籌資。本文對三種模式進行了相關分析，提供了新的籌資方式和構想，完善了田間水利的籌資方式，希望田間水利的發(fā)展能為農村水利灌溉事業(yè)做出更大的貢獻。

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