工程措施占有影響的區(qū)域和工程施工組織設(shè)計(jì)用地的區(qū)域和工程管理用地均為工程建設(shè)征地處理范圍。本工程的永久征地范圍是設(shè)計(jì)堤防線調(diào)整和堤防斷面加強(qiáng)新占地面積的堤防背水側(cè)堤防腳以外的范圍30m和新建堤防段迎接水側(cè)耕地的同時(shí)，考慮到堤防加強(qiáng)后，堤防線保護(hù)范圍以外的居民住宅被水淹等因素影響居民的正常生活，提高堤防線保護(hù)范圍以外的居民住宅面積。臨時(shí)用地按有關(guān)規(guī)范要求和設(shè)施配置，分為工程施工機(jī)械停車場、材料加工廠和材料倉庫、臨時(shí)準(zhǔn)備場、材料場、施工道路、拋棄場等臨時(shí)用地類別。本工程永久征集幅員面積1436.63畝，其中堤防加固和改建占地面積752.11畝，工程管理堤防占地面積684.52畝。臨時(shí)用地面積508.80畝(33.92萬m2)，其中3處材料場臨時(shí)用地103.50畝(6.9萬m2)，棄場臨時(shí)用地405.30畝(27.02萬m2)。永久征地和臨時(shí)用地范圍總面積為1945.43畝。

2建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)

2.1農(nóng)村

農(nóng)村考察對(duì)象包括人口、房屋、土地、小型水利設(shè)施、農(nóng)副業(yè)設(shè)施等實(shí)物指標(biāo)。1)永久征用土地。工程建設(shè)永久征地涉及豐城市曲江鎮(zhèn)1個(gè)鎮(zhèn)、甬香、蓮花、紅門、曲江4個(gè)村委、26個(gè)村民組和工業(yè)園管理委員會(huì)，總面積1436.63畝。2)臨時(shí)用地。臨時(shí)用地總面積為508.80畝。其中材料場臨時(shí)用地103.50畝，拋棄材料場臨時(shí)用地405.30畝(地類均為荒地)。3)人口、房屋等。工程建設(shè)征地涉及4個(gè)行政村14個(gè)村民小組、1個(gè)村小學(xué)。共813戶3415人，住宅面積192761.45m2。農(nóng)村附屬建筑主要有磚墻、門樓、混凝土石曬場、壓井、大口井、沼氣池等，還有5024株樹木。

2.2專業(yè)項(xiàng)目

專業(yè)項(xiàng)目分為公路、電力、電信、廣播電視、地下管道等。本工程交通設(shè)施:工程建設(shè)征集影響等外路8.7km輸電設(shè)施:工程建設(shè)征集影響10kV電力線路1.45km的管道和水利設(shè)施:工程建設(shè)占各種管道2.0km，抗旱泵站10臺(tái)，灌溉馬達(dá)5臺(tái)，灌溉渠和灌溉管1.5km。

3農(nóng)村移民設(shè)置計(jì)劃

3.1生產(chǎn)設(shè)置計(jì)劃

通過環(huán)境容量分析，可以在本鎮(zhèn)進(jìn)行移民設(shè)置。移民配置以種植業(yè)配置為主，配置標(biāo)準(zhǔn)參考征收前的標(biāo)準(zhǔn)和配置區(qū)居民的資源狀況，人均耕地面積參考該村現(xiàn)狀的人均耕地?cái)?shù)量確定。由于征地是城市規(guī)劃區(qū)，移民生產(chǎn)配置結(jié)合城市規(guī)劃，在土地調(diào)整和合理利用補(bǔ)償投資的基礎(chǔ)上，可以協(xié)助調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，作為種植業(yè)配置的補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)征地后農(nóng)民生產(chǎn)、生活的恢復(fù)或超過原來水平的目標(biāo)。本工程建設(shè)征地涉及村生產(chǎn)設(shè)置人口468人，其中418人在本村進(jìn)行種植業(yè)設(shè)置，50人在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行二三產(chǎn)業(yè)設(shè)置。生產(chǎn)配置費(fèi)來源于土地補(bǔ)償和配置補(bǔ)助費(fèi)，共計(jì)1141.18萬元(人均生產(chǎn)配置費(fèi)2.44萬元)。種植業(yè)安置調(diào)整耕地面積共計(jì)369畝。調(diào)整耕地所需費(fèi)用911.38萬元，剩馀資金229.8萬元，計(jì)劃投入調(diào)整土地的村組水利設(shè)施輔助改造。

3.2搬遷設(shè)置計(jì)劃

參考《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合江西省有關(guān)規(guī)定，考慮尊重確定農(nóng)村居民點(diǎn)搬遷建設(shè)規(guī)模的地方各級(jí)政府和移民意見，在環(huán)境容量允許的前提下，以本村設(shè)置為主，不打亂原村建設(shè)制度，便于移民管理。規(guī)劃兼顧節(jié)約用地，提高土地利用率。計(jì)算后，計(jì)劃轉(zhuǎn)移人口3463人。主要配置方案以附近后的配置為主，依靠現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)體系，集中建設(shè)由縣政府負(fù)責(zé)，規(guī)劃建設(shè)集中居民點(diǎn)4人，配置3463人，其中香甬村、蓮花村、紅門村、曲江村各1人，占地面積363.60畝。

4專業(yè)項(xiàng)目辦理

按照原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模或恢復(fù)原功能的原則進(jìn)行復(fù)建規(guī)劃，對(duì)已經(jīng)失去功能不需要復(fù)建的設(shè)施給予合理的補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)(等級(jí))或改變功能需要增加的投資，由有關(guān)部門自行解決。受影響的公路，一般平行堤線，規(guī)劃在占地范圍外后靠復(fù)建，按現(xiàn)有占用規(guī)模的1．2倍估算復(fù)建長度;電灌站給予一次性補(bǔ)償。

5補(bǔ)償投資概算

占地處理補(bǔ)償投資包括農(nóng)村移民補(bǔ)償投資、專業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)償投資、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用、相關(guān)稅費(fèi)等。據(jù)計(jì)算，本工程農(nóng)村移民費(fèi)為14242.53萬元，專業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)為483.40萬元。其他費(fèi)用為1546.33萬元，基本預(yù)備費(fèi)為1301.47萬元，相關(guān)稅費(fèi)為1025.72萬元，工程用地靜態(tài)總投資為1859.45萬元。

6移民工作實(shí)施與管理

6.1管理體制與機(jī)構(gòu)設(shè)置

為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，豐城市人民政府負(fù)責(zé)移民配置項(xiàng)目管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目重大事項(xiàng)決策與協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施機(jī)構(gòu)工作，尊重和保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)和移民合法權(quán)利。執(zhí)行機(jī)構(gòu)是豐城市城西堤綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體實(shí)施曲江鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作，層層負(fù)責(zé)，共同努力完成移民工作任務(wù)。

6.2規(guī)范管理

移民實(shí)施管理的規(guī)范化是移民順利實(shí)施的重要保證。移民實(shí)施需要健全移民管理體制，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)文件精神確定的管理方式，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃實(shí)施，實(shí)施中對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行重大變更的，必須按照規(guī)定程序批準(zhǔn)。各設(shè)置區(qū)移民設(shè)置工作實(shí)施前，應(yīng)重點(diǎn)執(zhí)行移民設(shè)置意愿，簽訂設(shè)置協(xié)議，避免項(xiàng)目資金投入而移民不愿轉(zhuǎn)移的情況，保證移民投資的有效性。

6.3監(jiān)督、評(píng)價(jià)

移民實(shí)施過程中，需要合格的移民監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)移民設(shè)置實(shí)施情況進(jìn)行全過程綜合監(jiān)理。監(jiān)理內(nèi)容包括移民工程實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度、資金支付和計(jì)劃管理狀況、移民配置信息管理等。監(jiān)理期限為工程建設(shè)和移民配置完成一年。委托合格的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行移民監(jiān)測評(píng)價(jià)，監(jiān)測移民前后移民生產(chǎn)水平，評(píng)價(jià)移民計(jì)劃和移民實(shí)施后的效果。監(jiān)測評(píng)價(jià)期限應(yīng)在工程建設(shè)和移民配置完成后3年。

6.4移民管理者和移民技術(shù)培訓(xùn)

移民實(shí)施工作任務(wù)重，壓力大，難點(diǎn)多，管理工作技術(shù)、政策性、大眾性強(qiáng)，為完成實(shí)施工作，必須加強(qiáng)移民干部培訓(xùn)和農(nóng)村移民技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村移民技術(shù)訓(xùn)練對(duì)技術(shù)難易度和移民接受度采用不同的方式:對(duì)于簡單實(shí)用的技術(shù)，采用現(xiàn)場示范和訓(xùn)練，支持專家領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)面廣、收益大的實(shí)用技術(shù)，采用夜校講義和分發(fā)技術(shù)宣傳冊的方法高新技術(shù)，采用與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作開發(fā)的形式等。訓(xùn)練內(nèi)容:科學(xué)田地，增加農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)含量，擴(kuò)大收益經(jīng)營范圍，擴(kuò)大多種經(jīng)營，擴(kuò)大收益渠道發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)增加農(nóng)民收入的移民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，學(xué)習(xí)二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)，為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。

7結(jié)語

防洪工程往往堤防線長，移民量大，面廣，征地和移民配置工作順利是工程成敗的重要因素之一。對(duì)工程建設(shè)征地和移民規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究除了對(duì)本文中的工程具有現(xiàn)實(shí)意義外，還可以為今后的類似工程提供參考和參考。本文結(jié)合工程實(shí)例討論防洪工程轉(zhuǎn)移和移民工作，有以下經(jīng)驗(yàn):1)移民工作應(yīng)堅(jiān)持對(duì)國家、移民負(fù)責(zé)，實(shí)事求是的原則，實(shí)行國家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策，開發(fā)移民道路，使移民配置與環(huán)境保護(hù)、水土保護(hù)、資源開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合。

2)農(nóng)村移民搬遷設(shè)置計(jì)劃應(yīng)與生產(chǎn)設(shè)置計(jì)劃相結(jié)合，根據(jù)節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、生活方便的原則，在充分征求移民意愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行。充分考慮移民的合理利益，確保移民實(shí)現(xiàn)移民、穩(wěn)定、財(cái)富的目標(biāo)。3)移民的實(shí)施和管理是移民配置順利進(jìn)行的保障。落實(shí)建設(shè)征地和移民工作目標(biāo)，離不開地方政府和相關(guān)專業(yè)部門的指導(dǎo)和支持，地方政府、項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的合作是搞好建設(shè)征地移民配置計(jì)劃的重要保證。