1.1油氣田長管道施工難易度高的長管道施工難易度主要有三個方面:一個是運輸難易度,長管道對管材的需求量大,通常可達數萬噸到數十萬噸,例如聯線工程單管道的質量約為6.5噸,從管材出廠到防腐再到安裝現場需要多次運輸,二個是安裝難易度,受地形地形影響,聯系線工程在高差100米以上的懸崖懸掛工程現象多施工難度高,造成了成本控制的諸多難點。
1.2油氣田長管道施工協調困難的長管道施工項目協調困難主要在于,一是協調范圍廣,項目一般在幾個鄉鎮或幾個縣市同時開工,二是項目手續多,從鄉鎮、縣、市到省級或國家級,涉及多個職能部門三是現場協調困難,工程建設主要面對成千上萬的人,訴求難以一一滿足,因此經常阻止施工,四是現場賠償量大,包括青苗和建筑賠償、房屋拆遷、土地征用、道路使用等在項目實施過程中,如果沒有與地方政府,特別是基層政府建立良好的協調交流機制,建設就會變得困難,同時大幅度增加工程的彈性成本。
2地方政府對油氣長輸送管道建設的影響
建設部門與當地各級政府的關系對長輸送管道建設有很大影響,彈性成本控制、手續處理、施工協調等環節必須由當地政府管理和協調。2.1手續處理方面的長管道手續處理包括立項、基礎設計、環境評價、地災、霸權礦、地震、職業衛生、水土維護、計劃、紅線、項目布局、施工許可等批準、林地、土地征收手續、交通、光纜、海事、路政、鐵路、高速公路、電力等跨越協調。在工程建設之前,必須得到地方政府對項目的理解和支持,在手續進度和成本控制方面發揮工作的一半效果。一是地方政府允許一邊施工一邊辦理一部分手續,避免因手續不完善而無法施工或承擔未經批準建設的法律風險,在聯系線工程中,一天可以避免數萬元甚至數十萬元的停工損失。
2.2主要協調工作方面2.2現場協調方面在長輸送管道建設中,地方政府參與的協調主要有四個方面:一、現場青苗賠償,如政府對青苗價格政策的制定、青苗賠償面積的確定等二、各種建筑物的賠償,如房屋拆遷、道路使用、各種跨越協調、墳墓轉移協調、自然災害損失協調等三、重點、難點工作的協調和處理,如集體糾紛、抵抗工作、漫長的價格等四、其他企業
3在油地關系的協調下,對長管線建設成本的控制
在油氣田的長管線建設中,對成本的影響因素過多,其中油地關系影響的成本控制在3.1手續處理和現場協調方面的長管線建設應滿足整體批準、整體驗收的要求,相關手續的審查和處理也必須按處理,但長管線在實際建設時分階段實施在長管道施工中,當地農民阻止工人、集體糾紛、拉人停車、身體沖突等事件頻繁發生,主要焦點是農民與建設部門的利益游戲期待值過高,特別是管道通過山區的農民很難依法獲得利益,這種阻止工人和沖突對項目建設進度有很大影響
3.2賠償方面在長管道施工中,賠償項目多,大致包括青賠償和住宅、林地林木、土地、井、住宅基地、道路、墳墓、電線、水庫、池塘等,賠償與農民的個人利益直接關系到建設部門的建設成本。政府部門發行文件明確賠償標準,宣貫文件讓各方接受,確定資金賠償流動和分戶兌現方法,保證及時有效。在這些事項中,縣級以下政府幾乎參與賠償的各個環節,堅持標準、解決矛盾、及時支付、避免阻礙,有力保證工程建設進度,降低建設成本。3.3施工后期遺留方施工完畢后,由于當地政府參與賠償和協調的各個環節,可向建設部門發行現場無遺留問題證明資料,證明建設部門在當地無遺留問題,避免無證狀態農民再次向后期管道經營部門要求賠償,增加后期成本。
4結語
根據本文的分析,油地關系對油氣田長輸送管線的建設成本有很大影響,施工前與當地政府部門有效溝通,建立油地協調組,建立良好的協調溝通機制,明確相應的責任,不僅能保證施工順利進行,還能及時有效地解決施工中遇到的問題,在現場賠償、手續處理方面降低成本,提高效率,減少矛盾,保證施工期限。
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