安全生產規章制度是指生產經營者根據國家法律法規、國家和行業標準，結合生產經營的安全生產實際，以生產經營者名義發行的安全生產規范文件。一般包括規程、標準、規定、措施、方法、制度、指導意見等。

一、建立安全生產規章制度的必要性

建立健全安全生產規章制度是生產經營者的法定責任。生產經營單位是安全生產的責任主體，《安全生產法》第四條規定，生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律法規，加強安全生產管理，建立安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。《勞動法》第五十二條規定，用人單位必須建立、健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準，對勞動者進行勞動安全衛生教育，防止勞動中發生意外，減少職業危害。《突發事件應對法》第22條規定：所有單位應建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施落實情況，及時消除事故隱患。因此，建立健全安全生產規章制度是國家安全生產法律法規明確的生產經營機構的法定責任。

建立健全安全生產規章制度是生產經營要保障。安全風險來自生產、經營過程，只要生產、經營活動進行，安全風險就會客觀存在。客觀性要求企業對生產工藝流程、機器設備、人員操作開展系統分析、評價，制訂一系列操作規程和安全控制措施，保障生產經營單位生產、經營工作合法、有序、安全運行，最大限度降低安全風險。在長期的生產經營活動過程中積累的大量風險辨識、評價、控制技術，以及生產安全事故教訓的積累，是探索和駕馭安全生產客觀規律的重要基礎，只有形成生產經營單位的規章制度才能夠得到不斷積累，有效繼承和發揚。

建立健全安全生產規章制度是生產經營單位保護從業人員安全與健康的重要手段。國家有關保護員工安全健康的法律法規、國家和行業標準在某生產經營部門的具體實施，只能通過企業安全生產規章制度來表現。可以讓員工明確自己的權利和義務。同時，也為員工遵守紀律提供標準和依據。建立健全安全的生產規章制度，可以防止生產經營部門管理的隨意性，有效保障員工的合法權益。

二、安全生產規章制度建設依據

安全生產規章制度依據安全生產法律法規、國家和行業標準、地方政府法規和標準。生產經營單位安全生產規章制度首先要符合國家法律法規、國家和行業標準的要求，以及生產經營單位所在地地方政府的相關法規、標準的要求。生產經營單位安全生產規章制度是一系列法律法規在生產經營單位生產、經營過程中具體貫徹落實的體現。

安全生產規章制度的建設，其核心是危險有害因素的識別和控制。通過對危險有害因素的辯解，可以提高規章制度建設的目的性和目的，保障安全生產。同時，生產經營者應積極參考相關事故教訓，及時修訂和完善規章制度，防止事故重復。

以國際、國內先進的安全管理方法為依據。隨著安全科學、技術的快速發展，安全生產風險防范的方法和手段不斷完善。特別是安全系統工程理論研究的不斷深化，安全管理的方法和手段也日益豐富，如職業安全健康管理體系、風險評估和安全評估體系的建立，也為生產經營單位安全生產規章制度的建設提供了重要依據。

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