隨著放管服新政對水利工程質檢行業監管的持續深化，結合戰略管理理論發展，從行業發展現狀、監管深化趨勢，探討工程質檢行業如何發展，如何構建新的行業發展模式，促進工程質檢行業健康發展戰略，積極為我國一帶一路戰略發展提供有力的技術支持和優質服務。

經過20多年的發展，水利工程質檢行業隨著我國大面積實施的水利工程興起，為這些水利工程打下了良好的質量基礎。行業大發展期間，市場出現了大量質量檢測主體，參與了各種制度形式，市場競爭形勢激烈，監督嚴格，水利工程檢測行業和檢測主體的發展戰略&競爭戰略越來越受到重視。

1行業發展現狀

為響應中國加盟WTO帶來的挑戰，順應水利工程建設的需要，我國在2001年前后成立了大量的水利工程質量檢測機構，這些機構大多屬于國有大型研究設計院、省市級質量監督部門和省級大型工程局、大中型流域管理部門。2005年《建設工程質量檢測管理辦法》公布，許多地市級檢測機構隨之改革重組，成為具有獨立法人資格的市場競爭主體。2014年《關于整合檢驗認證機構實施意見的通知》的實施，許多事業單位性質的水利工程質量檢驗機構完成了整合和改革，檢驗機構逐漸擺脫了原附屬機構的地位，行業市場競爭結構至今初步形成。

截至2021年4月，我國水利工程質量檢測機構共648家，注冊河南省檢測機構近30家[1]。水利工程質檢行業呈現出獨特的市場競爭態勢。在此背景下，水利工程質檢行業呈現出獨特的市場競爭態勢。一方面，由于行業管理和地域管理關系，形成行業割據和地域割據的市場分割局面[2]。另一方面，水利工程的大、中、小型化同時并存的特點，也直接解釋了檢測機構大、中、小型化存在的合理性。同時，部分附屬于行政管理部門的事業制度檢測機構依然在市場競爭中憑借體制優勢和行政資源優勢，在區域市場內具有壓倒性的競爭優勢。這些因素直接導致行業檢驗機構普遍存在的現象:事業單位制檢驗機構市場服務意識不強，內部管理效率低，中小型檢驗機構場地面積小，檢驗設備老化，數量不足，檢驗人員素質低，技能水平低，管理體系運行不良，市場惡性競爭

2行業監管現狀及趨勢

自2021年國務院提出放、管、服政府執政理念至今已有4年，水利工程質檢行業監管發生重大變化。首先是開放市場。主要體現在三個方面:①打破省域和地市市場壁壘。在相當長的時間內，水利工程質量檢測異地工作需要按照相關要求在當地設立分公司，省級甚至市縣級監督管理部門申報。目前，全國監督平臺取消了地方申報要求。②政府采購服務。有力促進了中小型檢測機構的發展，公開招標過程中也出現了不良市場競爭現象，但整體市場競爭結構已經確定。③降低市場準入門檻:員工資格大幅放寬，在原檢查員持有證書的基礎上，具有中級職務的員工也計入員工數量。

其次是加強行業監管。主要體現在三個方面：①清理；②施行“雙隨機一公開”的飛行監管制度。嚴格監督形勢下，一些管理體系運行水平低的檢查主體被警告、停業整頓、降級、撤銷資格③行業行政監督部門的檢查監督也越來越嚴格，不再流向形式。三是行政服務，主要體現在開放市場和政府采購服務方面。放、管、服新政下的挑戰:在市場競爭過程中，負面現象也陸續出現。例如惡意競爭、虛假報告等市場混亂。加強行業監督是應對市場混亂、淘汰不合格市場競爭主體、提高監督效率的主要手段。因此，我們試圖推進政府監督趨勢:

(1)采用先進的監督技術手段，如物聯網技術的普及，可以實時上傳檢查設備的鑒定和標定狀態、使用時間、檢查數據，有效利用大數據分析技術，實時監督。這些都是隨著信息技術的快速發展而迅速實現的道路。

(2)加強監督隊伍能力建設，從管理系統審查、檢查能力(例如比較試驗)審查中，淘汰不合格的檢查主體，優化監督對象的減量化和運行質量，提高行業監督效率。

(3)事業制度形式檢測機構的公益屬性和市場競爭屬性的內部分割改革，必然會迅速實現。

(4)考慮到檢驗報告本身具有的法律認可地位，即報告的法定效力屬性，該行業應綜合法律部門的不開放性和市場競爭的開放性，根據行業和監督技術水平，不斷調整進入門檻，促進檢驗企業間的整合和優勝劣勢，適應中國出發的戰略發展需求。

3發展戰略和競爭戰略理論的派生

在我國市場經濟發展過程中，出現了大量戰略理論實踐案例，主要有競爭戰略、能力學派和資源學派、發展戰略。競爭戰略主要包括馬歇爾的規模經濟理論、科斯的交易費用理論、安德魯斯的SWOT分析模型、邁克爾·波特的五種力量模型、霍爾的競爭中后期戰略、阿諾德哈克的三角競爭戰略模型、菲利普·科特勒的客戶轉讓價值理論等。這些戰略理論和模型在戰勝競爭對手和構筑行業壁壘方面有獨特的建設，但不是以發展為主要目標，而是以競爭為重點，引起雙敗多敗的結構。能力學派理論主要有以漢默爾和普拉霍來德為代表的核心能力理論和斯多克、易萬思和舒爾曼的總體能力理論。能力學派理論在快速高效地提供產品和服務方面具有優勢，但對應激烈的市場需求變化反應遲緩。

4建立適應行業監督和發展戰略的水利工程質量檢驗行業發展戰略

結合發展戰略&競爭戰略、政府監督傾向，面對全球工程檢驗市場需求，水利工程質量檢驗行業首先建立自己的發展愿景，確立遠大的戰略目標，定位于國內基礎設施建設服務，為中國一帶一帶沿線國家的基礎設施工程建設服務。為了實現上述目標，需要行業內的企業，能夠快速成長為具有良好公信力，提供一站式服務的大型綜合檢測機構，可以從以下幾個方面加強自身建設。

(1)建立有遠見的企業遠景，適應國內基礎設施建設的需求和全球基礎設施建設的需求，從企業遠景方面，響應國家共同建設全球命運共同體的呼吁

(2)制定適當的遠期和最近的戰略發展目標，制定適當的市場進入戰略和路線，積極開拓市場。

(3)建立基于優秀公信力[6]的管理體系。

(4)從資金、場所、設備、人才、參數擴大企業實力。積極開拓融資渠道，擴大檢測設備、檢測人才和高級管理人才構筑的企業核心能力檢測參數，加強。

(5)采用基于信息化技術的信息管理系統，優化企業內部溝通渠道和數據控制能力，積極開發采用智能檢測設備，提高檢測效率，提高企業管理系統運行效率，降低內部控制成本。

5結束語

綜上所述，在新的放置、管理、服裝形勢下和行業發展戰略趨勢下，水利工程質量檢測行業市場競爭主體能夠確立遠大的目標，完善管理體系，克服多方面的困難，適應嚴格的監督和越來越豐富的監督技術，與國際檢測巨頭一起成長為具有公信力的市場競爭主體。