成功的合同管理是建設(shè)單位實現(xiàn)項目目目標的重要保障，本文從福州地鐵建設(shè)合同管理模式的發(fā)展和一體化管理模式在福州地鐵建設(shè)中應(yīng)用開展探索，分析一體化合同管理在福州地鐵建設(shè)中的運用重要性和經(jīng)驗總結(jié)。

1福州市軌道交通建設(shè)合同管理模式的發(fā)展近年來，我國城市軌道交通發(fā)展迅速，全國掀起地鐵建設(shè)高潮，福州也掀起了多條地鐵線路同步建設(shè)的大干熱。地鐵公司全面負責地鐵項目投資、規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理、沿線地下空間及上蓋資源開發(fā)利用等工作，目前福州已開通運營線路有1號線一期和2號線，建設(shè)線路有地鐵1號線二期、4號線、5號線和6號線。福州市軌道交通采用多種建設(shè)模式并舉，主要包括傳統(tǒng)的施工承包模式、BT建設(shè)模式、PPP建設(shè)模式和土建施工總承包模式。1.1傳統(tǒng)工程承包模式合同管理地鐵1號線采用傳統(tǒng)工程承包模式，土建工程分為11個合同段，機電工程按專業(yè)合同金額分為12個標準段，通過公開招標方式確定實施部門前期管道轉(zhuǎn)移工程(包括軍用光纜、電力、雨污水、煤氣和綠化轉(zhuǎn)移等)且全線建設(shè)工期長達8年，合同數(shù)量大、管理周期長，采用傳統(tǒng)合同管理模式效率低、合同管理風險大。1.2BT和PPP建設(shè)模式合同管理地鐵2號線土建工程采用BT建設(shè)模式，通過公開招標方式確定中國建設(shè)為BT項目建設(shè)部門，合同價格按初步設(shè)計概算和中標下降率確定的2號線機電設(shè)備采用PP建設(shè)模式，福州市政府允許福州市交通委員會通過公開招標方式確定社會投資者和福州地鐵集團合資成立2號線機電系統(tǒng)PP項目公司，項目公司負責融資、投資、建設(shè)、運用維護管理，特許經(jīng)營期為25年由于建設(shè)模式的變化和合同管理模式的優(yōu)化提高，2號線合同管理壓力比1號線大幅減少，合同管理工作取得了階段性成果。1.3土建工程總承包模式合同管理為實行市政府地鐵建設(shè)快速增長精神，地鐵4、5、6號線參考深圳、重慶、武漢等國內(nèi)地鐵快速建設(shè)城市成功經(jīng)驗，3條線路采用土建工程總承包模式，前期管道轉(zhuǎn)移工程納入總承包范圍，總承包公司與各產(chǎn)權(quán)公司簽訂轉(zhuǎn)移合同。土建工程總承包模式能夠充分發(fā)揮承包人的管理和協(xié)調(diào)能力、內(nèi)部資源調(diào)劑能力、團隊協(xié)作能力，保質(zhì)保量能夠迅速有效地完成項目建設(shè)任務(wù)。同時，地鐵4、5、6號線本公司開始采用一體化合同管理模式，集招標、合同、計量、評價、支付和履約等流程為一體，對地鐵建設(shè)各種合同實施全過程、動態(tài)、一體化系統(tǒng)管理，合同管理流程化簡單。2一體化合同管理模式在福州地鐵建設(shè)中的運用2.1一體化合同管理模式的發(fā)展背景

合同管理從談判、草擬、會議、簽訂、簽訂、生效到合同無效，地鐵建設(shè)項目作為省、市重點項目，建設(shè)部門不僅要重視合同簽訂前的管理，還要重視合同簽訂后的履約管理。合同管理是地鐵建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，軌道交通建設(shè)項目投資規(guī)模大，建設(shè)工期長，合同類型復雜，合同金額小至百元，近百億元。福州市軌道交通1號線一期和2號線工程建設(shè)過程中主要采用傳統(tǒng)合同管理模式，傳統(tǒng)合同管理模式主要采用人工管理合同，即合同管理人員通過人工開展紙質(zhì)階段性傳閱會簽訂審查合同、備案、計量、評價、支付審查和人工統(tǒng)計合同臺帳等方式進行合同管理。

傳統(tǒng)模式的缺點主要是建設(shè)周期長，合同管理難以審查的時間消耗，人工管理容易出錯的審查麻煩，合同簽訂時效性差的審查痕跡難以審查，責任不明確的警告機制不足，合同管理風險大等缺點。地鐵建設(shè)項目具有投資規(guī)模大、專業(yè)多、周期長、合同種類多、數(shù)量多等特點，傳統(tǒng)的人工合同管理模式已經(jīng)不能滿足當前快速發(fā)展的地鐵建設(shè)需求，為加強合同管理工作、規(guī)范合同行為、控制合同管理風險、維護企業(yè)合法權(quán)益、一體化合同管理模式為地鐵建設(shè)增速效率打下堅實基礎(chǔ)。

2.2一體化合同管理模式在福州地鐵建設(shè)中的運用

2021年公司實施信息化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動一體化平臺建設(shè)，結(jié)合地鐵建設(shè)合同管理標準化流程設(shè)計，建立復蓋地鐵建設(shè)、運營、管理不同業(yè)務(wù)板塊的統(tǒng)一合同管理平臺，建立標準化、規(guī)范化的合同模板、合同開設(shè)項目清單結(jié)構(gòu)，提高合同文本制作效率，降低業(yè)務(wù)流程風險。實現(xiàn)合同招標、合同簽訂、合同變更與概算的關(guān)聯(lián)，加強合同業(yè)務(wù)執(zhí)行過程的投資執(zhí)行情況跟蹤和控制�？v向提高集團管理能力，橫向?qū)崿F(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)和合同管理一體化運行，提高集團整合效益和合作效益，促進合同管理和企業(yè)管理的現(xiàn)代化，實現(xiàn)信息透明化、共享的內(nèi)部管理目標。

為了推薦地鐵建設(shè)的全面推進采用一體化合同管理模式。為了確保一體化合同管理模式順利推行，公司通過公開招標方式，經(jīng)過前期準備、項目立項、招標方案編制、招標文件編制、招標公告發(fā)布、評價、標簽、合同簽訂等操作流程，選擇建設(shè)平臺經(jīng)驗豐富、地鐵建設(shè)資產(chǎn)一體化平臺建設(shè)業(yè)績2021年3月公司一體化合同管理系統(tǒng)正式運營，福州市軌道交通4號線、5號線和6號線工程建設(shè)開始全面實施一體化合同管理新模式。

3結(jié)束語

一體化合同管理模式主要根據(jù)公司的相關(guān)管理制度，根據(jù)地鐵建設(shè)的實際需要確立，復蓋工程概算、招標計劃、招標采購、合同審查和簽訂、合同變更、合同支付、合同收款、合同結(jié)算、合同模板、合同保證書等管理功能。一體化合同管理模式具有優(yōu)化資源共享和配置、規(guī)范管理、規(guī)避風險、簡化復雜性的合同審查、簽訂和管理效率、降低合同管理過程風險的全過程動態(tài)管理、合同全生命周期業(yè)務(wù)信息流的串聯(lián)、全面高效的合同業(yè)務(wù)的執(zhí)行和反饋跟蹤機制

合約管理貫穿地鐵建設(shè)的全過程，成功的合約管理同樣需要加強合約管理制度的建設(shè)，建立全過程性、系統(tǒng)性、動態(tài)化的合約管理體系，提高合約管理者的素質(zhì)和能力，制作合同模板等工作。有效落實合同管理工作是提高城市軌道交通建設(shè)效益的根本保障，作為合同管理者應(yīng)始終重視地鐵建設(shè)合同管理工作，為中國新時代地鐵建設(shè)的快速增長打下堅實的基礎(chǔ)。