(1)熟悉監理投標文件的內容及其要求,及時書面明確。收到招標文件后的第一時間內,全面熟悉招標文件,了解招標文件的要求,檢查前后內容規定是否不一致,檢查重要內容的文字是否模糊或頁碼不足。一旦發現,應在第一時間向招標單位明確。分析招標文件時,必須由專業監理人員分析工程概況、監理范圍和服務期間、監理工作的主要內容及其要求、評價細則等內容。對于其中一部分疑惑或歧義問題,應嚴格按照招標文件的實際規定向招標人明確,最后根據監理招標文件和書面明確書作出招標決策。
(2)重點關注監理招標文件資核要求,保證標書內容符合監理標書評分細則規定的基本要求。其中,首先要注意營業執照、資格等級證書是否在有效期內,擬任總監和主要監理人員的資格和經驗是否符合要求,是否符合建設項目,是否符合工程業績,投標保證金是否在規定期限內到達招標代理賬戶,監理大綱的編制是否符合招標文件的規定格式,投標文件的簽字、蓋章、密封、標志是否符合招標文件的規定等內容,其次要注意投標人的資格證書、ISO9000認證書、其他資格證書等。
(3)重視平日投標素材的收集和整理。從發售招標文件之日至投標文件截止之日,一般有20天時間,但是前期的招標文件內容的熟悉、分析與投標決策會花去不少時日,人力資源和設備配置計劃一般需要5~7天時間,剩下的編制投標文件的時間會比較短。如何在有限的時間內編制出一份內容詳細、全面、素材真實、高質量、高水準的投標文件,則需要平時對投標資料的準備和積累。就目前的招投標市場來看,建設單位采用的招標文件盡管格式不一,但對監理投標文件的內容要求基本上大同小異,對投標單位的要求也越來越嚴格、規范。
對完成的工程業績要求附有工程監理合同(包括中標通知書)、工程竣工檢查資料或監理業務手冊、工程建設部門的評價意見等,其中一項不足可能導致該業績資料不符合要求,例如投標文件中投標人員簡歷需要附有監理人員身份證、職務證、畢業證、監理資格崗位證等,其中一項不足也可能導致該人員證明資料不符合投標文件的要求。這些內容都需要事先收集整理,建立投標文件庫,包括工程照片、榮譽證書和獲獎證書等,平時收集整理,不斷更新補充,避免臨時征集。
此外,技術部分(監理大綱)也應根據監理大綱常規部分建立資料庫,如監理人員崗位職責、監理工作程序、方法和制度、“五控制二管理一協調”等內容,對各個工程監理投標內容大體類似,按招標文件格式要求,編制監理大綱提綱目錄,直接從庫內調取資料,將極大地提升投標文件編制質量和效率,同時,有更多的時間來分析“監理工作重點與難點分析及對策”、監理資源配置及其審核整個投標文件的復核性,確保投標文件編制質量。
(4)提取監理投標文件的精和神。目前,一些招標公司追求投標文件的厚度、重量,厚度的投標書讓評委專家害怕。目前,工程監理招標公司少三四家,多十家,有些評價工作時間短,評價專家們沒有足夠的時間仔細閱讀所有投標文件。如何制作高質量、強有力的魅力、評委專家評價的監理投標文件,需要認真考慮和應對,提取監理投標文件的精和神是很重要的。根據個人多年參與投標的經驗,①濃縮投標文件,提取投標文件整體的重點內容,總結,提出能夠表現投標文件整體的綜合說明和提示報告,簡單明了,重點突出。②制作投標文件整體內容的目錄,目錄內容要求詳細具體。
應與招標文件評分細則規定內容格式相對應,通過目錄能基本了解投標文件的符合性和完整性,評委通過目錄可方便地進行對照評分。③切實分析和對策監理工作的重點難點。每個項目都有不同的特點,監理工作的重點和難點一般不同,應根據工程設計和施工的具體內容和要求,提出工程施工過程中應注意的重點難點問題,并提出相應的監理工作對策和工作建議。做到內容具體、針對性強,又切合實際,這一般要花費相當的時間和精力,有時還需要向設計單位和專家咨詢、現場查勘、內部專家分析討論才能確定,并提出針對性的建議意見。④做好總監及主要人力資源配置。監理服務主要是技術服務,重要的是人才配置,監督和主要技術崗位的人才配置是重點,同時做好監督答辯的充分準備。有時候,通過總監高水平的答辯論述,也能收到意想不到的效果。
(5)投標報價的建議。投標報價直接關系到監理機構的經濟效益,投標報價也是投標文件的重要組成部分,其報價高低可能直接決定中標概率的一般投標報價有多種決定方法:一是根據工程概算投資和國家監理的收費標準直接計算,根據投標對象的分析決定浮動幅度。二是根據招標文件規定和人力資源配置情況,編制人員工資單價,總結確定人員費用和設備費用,考慮適當的管理費用和利潤,確定最終報價。三是根據招標文件的規定要求,提出現場最低可能發生的費用分析,并在此基礎上考慮管理費和利潤,確定最終報價。任何報價確定方式,都應充分考慮競價對象的報價水平,設計總監理費的構成狀況和國家政策規定和招標文件的具體規定。在基本確定報價范圍后,在最后的定標時間前,最高決策者應確定最后的報價,并高度保密,防止泄漏。
(6)不斷總結投標文件,提高投標文件競爭力。一般來說,不同地區、不同行業和不同項目法人的監理招標文件要求內容不完全一致。每次參與投標時,不能一味的搬抄以往相類似的投標文件,而應結合本工程項目特色,力求創新,充分將投標人的理解和投標精髓在文件中體現出來,以彰顯監理人的實力。這就要求每次投標活動結束后,不論中標與否,均應及時地組織對投標過程及其結果進行分析和總結,尋找投標文件中存在的不足,并多方面了解他人的投標文件編制情況,對照分析,彌補不足,不斷提高投標文件編制水準與質量。
其次,從多渠道收集、學習投標文件,不斷分析自己的投標文件,不斷考慮如何提高投標文件的制作質量,如何提出新的想法,吸引審查員的注意力,增加評價得分的平衡,保證投標文件的基本商務部分和技術部分內容全面、重點突出、符合投標文件規定的前提下,考慮一些創新點,做別人沒有的事情,做與其他投標人不同的內容,制作整個工程施工控制性網絡計劃的彩圖
二、結語
總之,監理投標是一項技術性強的工作,是一項系統復雜的工作,重視平日工作日的積累和總結,詳細分析和總結每次投標過程和結果,對市場投標機構了解敵人,認真細致地組織投標文件
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